C-老年人能力評(píng)估規(guī)范 內(nèi)容簡介

近年來，隨著我國老年人口的快速增長，老齡化程度不斷加深。截至2022年底，我國60歲及以上人口達(dá)到2.8億，占全國總?cè)丝诘?9.8%。預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期，60歲及以上老年人口總量將突破3億，占比將超過20%。有效應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快培養(yǎng)壯大養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家具有重要意義。黨中央、國務(wù)院高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，先后出臺(tái)多項(xiàng)文件對(duì)老年人能力評(píng)估工作作出系列部署。2019年3月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》提出，要完善全國統(tǒng)一的老年人能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，通過政府購買服務(wù)等方式，統(tǒng)一開展老年人能力綜合評(píng)估，考慮失能、失智、殘疾等狀況，評(píng)估結(jié)果作為領(lǐng)取老年人補(bǔ)貼、接受基本養(yǎng)老服務(wù)的依據(jù)。《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》要求，為65歲及以上的老年人提供能力綜合評(píng)估，做好老年人能力綜合評(píng)估與健康狀況評(píng)估的銜接。《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》提出，2022年底前，建立老年人能力綜合評(píng)估制度，評(píng)估結(jié)果在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨部門互認(rèn)。《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》提出，要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善人才激勵(lì)政策、拓寬人才培養(yǎng)途徑，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)技能人才培訓(xùn)。要建立老年人能力綜合評(píng)估制度，統(tǒng)籌現(xiàn)有的老年人能力、健康：殘疾、照護(hù)等相關(guān)評(píng)估制度。2023年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，提出建立老年人狀況統(tǒng)計(jì)調(diào)查和發(fā)布制度，開展老年人能力綜合評(píng)估，制定完善全國統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)評(píng)估結(jié)果全國范圍互認(rèn)、各部門按需使用。 《老年人能力評(píng)估規(guī)范》（GB/T 42195-2022）（以下簡稱國家標(biāo)準(zhǔn)）于2022年12月30日正式發(fā)布實(shí)施。該國家標(biāo)準(zhǔn)的制定發(fā)布，意味著老年人能力評(píng)估領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)，將為科學(xué)劃分老年人能力等級(jí)，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營等提供基本依據(jù)，也為全國養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)行業(yè)提供了更加科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的評(píng)估工具。在此背景下，受民政部養(yǎng)老服務(wù)司委托，民政部社會(huì)福利中心組織標(biāo)準(zhǔn)核心編寫人員、一線養(yǎng)老服務(wù)實(shí)務(wù)工作者和專業(yè)技術(shù)人員、職業(yè)院校教師等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覈?yán)格依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容開發(fā)編寫本教材。本書是基于國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后的首套教材，也是民政部組織開展老年人能力評(píng)估培訓(xùn)的權(quán)威教材。上編為國家標(biāo)準(zhǔn)解讀，詳細(xì)說明國家標(biāo)準(zhǔn)編制背景意義、制定過程，并對(duì)國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、評(píng)估結(jié)果推廣應(yīng)用等提出要求；下編為評(píng)估指南，詳細(xì)說明評(píng)估指標(biāo)和操作要領(lǐng)，以及評(píng)估工具功能介紹。本教材實(shí)用性強(qiáng)、特色鮮明，內(nèi)容貼合老年人能力評(píng)估工作實(shí)際需要，有利于推動(dòng)地方各級(jí)民政部門、全國養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)、評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員全面準(zhǔn)確掌握國家標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和評(píng)估要求，更好地開展老年人能力評(píng)估實(shí)務(wù)工作。 本教材得到了北京大學(xué)護(hù)理學(xué)院、南京市建鄴區(qū)社會(huì)福利院、江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、華邦美好家園養(yǎng)老集團(tuán)有限公司等單位專家學(xué)者、教師和實(shí)務(wù)工作者的大力支持和幫助，在此一并表示感謝。 因編者能力水平有限，編寫時(shí)間緊，教材還存在不足之處，懇請(qǐng)廣大讀者批評(píng)指正。