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中國(guó)援外鄉(xiāng)村減貧項(xiàng)目操作指南 版權(quán)信息
- ISBN：9787516424957
- 條形碼：9787516424957 ; 978-7-5164-2495-7
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊(cè)數(shù)：暫無(wú)
- 重量：暫無(wú)
- 所屬分類：>>
中國(guó)援外鄉(xiāng)村減貧項(xiàng)目操作指南 內(nèi)容簡(jiǎn)介
本書分六章, 援外項(xiàng)目概述、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施管理、項(xiàng)目監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目完工驗(yàn)收和移交、項(xiàng)目后評(píng)估。內(nèi)容包括: 援外項(xiàng)目簡(jiǎn)介 ; 援外機(jī)構(gòu) ; 援外鄉(xiāng)村減貧項(xiàng)目及其特征等。
中國(guó)援外鄉(xiāng)村減貧項(xiàng)目操作指南 目錄
**章 援外項(xiàng)目概述……… 1
1.1 援外項(xiàng)目簡(jiǎn)介 ……… 2
1.2 援外機(jī)構(gòu) ……… 3
1.3 援外鄉(xiāng)村減貧項(xiàng)目及其特征 …… 4
1.4 項(xiàng)目周期 ……… 5
第二章
項(xiàng)目準(zhǔn)備……… 7
2.1 項(xiàng)目概念的提出 ……… 8
2.2 項(xiàng)目可行性研究 ……… 8
2.3 項(xiàng)目立項(xiàng)建議書 ……… 15
2.4 項(xiàng)目實(shí)施單位的選擇 ……… 16
2.5 項(xiàng)目實(shí)施合同 ……… 19
2.6 簽訂項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議 ……… 21
2.7 環(huán)境和社會(huì)影響評(píng)價(jià) ……… 21
2.8項(xiàng)目組織管理模式 ……… 24
2.9項(xiàng)目管理手冊(cè) ……… 25
2.10項(xiàng)目準(zhǔn)備階段需要注意的主要問題……… 26
第三章 項(xiàng)目實(shí)施管理 ……… 33
3.1項(xiàng)目啟動(dòng)階段 ……… 34
3.2項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 ……… 36
3.3中方人員管理 ……… 37
3.4生計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施 ……… 39
3.5采購(gòu)和合同管理 ……… 44
3.6財(cái)務(wù)管理 ……… 47
3.7檔案管理 ……… 50
3.8項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告 ……… 53
3.9項(xiàng)目調(diào)整 ……… 55
3.10援外標(biāo)識(shí) ……… 56
第四章 項(xiàng)目監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià) ……… 59
4.1監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系 ……… 60
4.2定點(diǎn)農(nóng)戶的選擇和調(diào)查 ……… 61
4.3項(xiàng)目對(duì)比監(jiān)測(cè)村的選擇和調(diào)查……… 62
4.4咨詢單位的選擇 ……… 62
第五章 項(xiàng)目完工驗(yàn)收和移交 ……… 65
5.1項(xiàng)目?jī)?nèi)部驗(yàn)收 ……… 66
5.2項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告 ……… 68
5.3項(xiàng)目整體驗(yàn)收 ……… 70
5.4項(xiàng)目移交 ……… 73
第六章 項(xiàng)目后評(píng)估 ……… 77
附 件 81
附件 1 東亞減貧示范合作技術(shù)援助項(xiàng)目項(xiàng)目管理手冊(cè)……… 82
附件 2 東亞減貧示范合作技術(shù)援助項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算辦法 ……… 111
附件 3 東亞減貧示范合作技術(shù)援助項(xiàng)目采購(gòu)管理辦法 ……… 123
附件 4 東亞減貧示范合作技術(shù)援助項(xiàng)目項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則 ……… 133
附件 5 援柬埔寨減貧項(xiàng)目村級(jí)工程村實(shí)施小組實(shí)施方案 ……… 144
附件 6 援老撾減貧項(xiàng)目生計(jì)項(xiàng)目管理辦法……… 148
附件 7 援老撾減貧項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)管理辦法 ……… 163
附件 8 完工驗(yàn)收所需的項(xiàng)目資料清單……… 167
附件 9 相關(guān)政策文件……… 170
附件 10 東亞減貧示范合作技術(shù)援助項(xiàng)目大事記……… 171
附表 1 采購(gòu)計(jì)劃模板 ……… 179
附表 2 培訓(xùn)考察計(jì)劃模板 ……… 180
附表 3 工程款支付申請(qǐng)書 ……… 181
附表 4 貨物驗(yàn)收單……… 183
附表 5 社區(qū)參與式采購(gòu)物資驗(yàn)收單 ……… 184
附表 6 東亞減貧合作示范項(xiàng)目提款申請(qǐng)書 ……… 185
附表 7 費(fèi)用報(bào)表 (SOE) ……… 186
附表 8 咨詢服務(wù)成果驗(yàn)收單 …… 187
附表 9 勞務(wù)費(fèi)用支付單 ……… 188
附表 10 交通費(fèi)報(bào)銷單 ……… 189
附表 11 無(wú)單據(jù)費(fèi)用報(bào)銷單 …… 190
附表 12 購(gòu)買專家物資審批表 …… 191
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中國(guó)援外鄉(xiāng)村減貧項(xiàng)目操作指南 節(jié)選
2.1項(xiàng)目概念的提出 中國(guó)援外項(xiàng)目概念的提出一般有兩種方式，一種是由中國(guó)的政府行業(yè)主管部門主動(dòng)提出項(xiàng)目概念，比如，在非洲建立 30 個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心援助項(xiàng)目是由農(nóng)業(yè)部首先提出項(xiàng)目建議并報(bào)外交部，由國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在中非合作論壇上對(duì)外宣布的援非舉措；另外一種是由受援國(guó)提出援助需求，通常是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪時(shí)對(duì)方領(lǐng)導(dǎo)人提出的請(qǐng)求，或是通過(guò)我駐外使館轉(zhuǎn)達(dá)對(duì)方的援助需求。國(guó)際發(fā)展合作署根據(jù)不同途徑提出的項(xiàng)目概念和建議，委托相關(guān)技術(shù)單位對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研，并編寫可行性研究報(bào)告。 2.2項(xiàng)目可行性研究 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是援外鄉(xiāng)村減貧項(xiàng)目實(shí)施的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，需要對(duì)受援國(guó)的基本情況、貧困狀況、項(xiàng)目區(qū)的選擇、項(xiàng)目目標(biāo)和建設(shè)方案、項(xiàng)目投資估算和資金籌措方案、項(xiàng)目的管理模式和中外雙方的分工等進(jìn)行詳細(xì)的描述。 由于援外鄉(xiāng)村減貧項(xiàng)目的立項(xiàng)建議書、技術(shù)援助方案、對(duì)外實(shí)施合同等重要文件均需要在可研報(bào)告的基礎(chǔ)上進(jìn)行編寫和完善，因此可研報(bào)告應(yīng)該盡量準(zhǔn)確、翔實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)方案的設(shè)計(jì)應(yīng)建立在對(duì)受援國(guó)項(xiàng)目區(qū)充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，并和受援國(guó)當(dāng)?shù)氐闹鞴軝C(jī)構(gòu)、項(xiàng)目區(qū)受益人群進(jìn)行深入的溝通和交流，符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和需求，具有可操作性。可研報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)方案的合理性和準(zhǔn)確程度，也將為減少項(xiàng)目實(shí)施期的變更，保證項(xiàng)目順利推進(jìn)打下良好的基礎(chǔ)。 在開展項(xiàng)目可行性研究現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研時(shí)，中方技術(shù)團(tuán)隊(duì)在抵達(dá)受援國(guó)的**時(shí)間應(yīng)盡快向駐外使館經(jīng)商處報(bào)到，介紹可行性研究工作的計(jì)劃安排，聽取經(jīng)商處的意見建議。 另外，在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研時(shí)還尤其需要注意以下幾方面問題。 （1）組建涵蓋各方面專業(yè)的專家團(tuán)隊(duì) 由于受援國(guó)一般技術(shù)能力較弱、基礎(chǔ)資料缺乏，技術(shù)單位在開展可行性研究工作時(shí)，要組建涵蓋各方面專業(yè)的專家隊(duì)伍，保證可研工作的順利進(jìn)行。對(duì)于援外鄉(xiāng)村減貧項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，由于建設(shè)內(nèi)容繁雜、涉及面廣，專家團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)包括項(xiàng)目管理、農(nóng)業(yè)、水利、土建工程、減貧和社區(qū)發(fā)展、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)、氣候、土壤等專業(yè)方面的人員。 （2）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研需要配備熟悉受援國(guó)語(yǔ)言和中文的翻譯人員 中國(guó)援外項(xiàng)目的正式文件一般采用英文作為工作語(yǔ)言，受援國(guó)部委一級(jí)的政府部門一般也有一些熟悉英文的官員，但由于援外鄉(xiāng)村減貧項(xiàng)目需要赴當(dāng)?shù)剞r(nóng)村開展大量的訪談和調(diào)研工作，在縣級(jí)部門和農(nóng)村一般都是以當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言為主，因此技術(shù)團(tuán)隊(duì)在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研時(shí)一定要配備熟悉受援國(guó)當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言和中文的翻譯人員，方便和基層人員的溝通，提高工作效率。 例如在緬甸項(xiàng)目中云南省國(guó)際扶貧與發(fā)展中心專家團(tuán)隊(duì)在**次赴緬甸進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究調(diào)研時(shí)，剛開始由于沒有配備緬甸語(yǔ)—中文的翻譯，在和項(xiàng)目縣、項(xiàng)目村人員進(jìn)行溝通時(shí)需要兩個(gè)翻譯人員經(jīng)過(guò)中文—英語(yǔ)—緬語(yǔ)往復(fù)，不僅溝通效率低，也大大影響了翻譯的準(zhǔn)確性。在可行性研究第二次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研時(shí)，云南省國(guó)際扶貧與發(fā)展中心就專門配備了熟悉緬甸語(yǔ)言的工作人員赴受援國(guó)開展工作。
中國(guó)援外鄉(xiāng)村減貧項(xiàng)目操作指南 作者簡(jiǎn)介
中國(guó)國(guó)際扶貧中心成立于2005年，是國(guó)家鄉(xiāng)村振興局直屬事業(yè)單位，同時(shí)又是中國(guó)政府與聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署等國(guó)際組織共同發(fā)起并組建的國(guó)際性扶貧機(jī)構(gòu)。旨在為世界消除貧國(guó)事業(yè)作出貢獻(xiàn)。它既是中國(guó)政府開展南南合作的重要渠道，又是專職從事減貧研究、培訓(xùn)、交流和合作的國(guó)際平臺(tái)。培訓(xùn)了來(lái)自100多個(gè)國(guó)家的3800多名政府官員和減貧工作者，建立起了一個(gè)較為完善的國(guó)際減貧培訓(xùn)體系，已成為國(guó)際上專職從事減貧培訓(xùn)的重要基地；與主要國(guó)際組織和發(fā)展機(jī)構(gòu)及諸多發(fā)展中國(guó)家建立了伙伴關(guān)系，舉辦了“10.17減貧與發(fā)展高層論壇”和“中國(guó)一東盟社會(huì)發(fā)展與減貧論壇”“中非合作論壇-減貧與發(fā)展會(huì)議”等國(guó)際減貧交流活動(dòng)，成為目前國(guó)際上最活躍的減貧交流平臺(tái)。
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