包郵中國能源法研究報告2017

作者：中國能源法研究會編

出版社：立信會計出版社出版時間：2018-07-01

開本： 26cm 頁數(shù)： 464頁

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版權(quán)信息
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中國能源法研究報告2017 版權(quán)信息

ISBN：9787542959096
條形碼：9787542959096 ; 978-7-5429-5909-6
裝幀：一般膠版紙
冊數(shù)：暫無
重量：暫無
所屬分類：
法律
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法律法規(guī)
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各行業(yè)法規(guī)

中國能源法研究報告2017 內(nèi)容簡介

中國能源法研究會在2017年8月以“新形勢下的能源立法”為主題召開能源法年會。年會論文與刊物中的部分論文的優(yōu)秀作品, 經(jīng)專家評審與遴選, 結(jié)集成為本報告的基礎(chǔ)。全書共分為六篇, 主要內(nèi)容包括: 能源法立法與能源法制建設(shè)、電力法與電力體制改革、清潔能源與節(jié)能法治建構(gòu)等。

中國能源法研究報告2017 目錄

**篇能源法立法與能源法制建設(shè)
在中國法學(xué)會能源法研究會2017年年會開幕式上的講話
在中國法學(xué)會能源法研究會2017年年會開幕式上的講話
能源法事業(yè)方興未艾同志仍需砥礪前行
——為紀(jì)念能源法研究會成立20周年而作
能源立法與能源法學(xué)科的發(fā)展
——在能源法研究會2017年年會上的發(fā)言
論《能源法》的理性及其法律邏輯
能源監(jiān)管立法與實踐考察
——以國家能源局2014-2017年監(jiān)管報告為樣本
以能源價格管制推動能源體制革命
——兼論完善《能源法（送審稿）》第71條、第72條
智慧能源時代期待一部智慧的《能源法》
資源配置市場化改革的法律邊界與制度抉擇
論能源產(chǎn)權(quán)制度改革與完善
推動能源法“立改廢”，加強能源法學(xué)科建設(shè)
——能源法研究會2017年年會綜述

第二篇電力法與電力體制改革
電力市場建設(shè)對《電力法》修改的影響
芻議《電力法》立法理路及體例劃分
電力體制改革后電網(wǎng)企業(yè)法律定位及變化研究
可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度的思考與重構(gòu)
可再生能源發(fā)電全額保障性收購：利益沖突與制度完善
電力市場模式下電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急處置義務(wù)、責(zé)任分擔(dān)研究
英美電力事故應(yīng)急管理政策法律及啟示

第三篇清潔能源與節(jié)能法制建構(gòu)
我國地方政府“棄風(fēng)限電”的法律規(guī)制研究
困境與超越：新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅激勵制度變革
京津冀一體化發(fā)展可再生能源的相關(guān)政策立法研究
我國可再生能源綠證交易基礎(chǔ)權(quán)利探析
“能源三難選擇”視角下“棄風(fēng)棄光”問題法律研究
清潔能源由替代走向獨立的制度選擇
論綠證交易與碳交易的制度邊界及其法律銜接
氣候變化背景下《節(jié)約能源法》面臨的挑戰(zhàn)、應(yīng)對及其延伸思考
論用能權(quán)的法理屬性及其立法探索
用能權(quán)交易制度研究
光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的制度反思

第四篇化石能源與核能法制建設(shè)
論我國《核安全法》的調(diào)整范圍
從油氣體制改革意見的“五個放開”看油氣法律制度的設(shè)計與變革
我國油氣行業(yè)政府監(jiān)管模式之轉(zhuǎn)型
油氣探礦權(quán)出讓合同法律性質(zhì)探析
我國頁巖氣管網(wǎng)壟斷破冰的制度抉擇
美國監(jiān)管制度對我國CCS管道運輸?shù)膯⑹?br>我國《煤炭法》修改研究

第五篇能源國際合作法制建設(shè)
中國與周邊能源共同體的構(gòu)建：法律基礎(chǔ)與實現(xiàn)路徑
“一帶一路”建設(shè)與我國同沿線國家能源國際合作法律制度之重構(gòu)
中國參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”能源合作關(guān)鍵問題研究
城市政府與氣候變化治理框架的構(gòu)建
比較法視野下中國海外能源投資保障法律機制的構(gòu)建
我國能源經(jīng)濟安全的法律路徑
——以能源管制與市場化的協(xié)調(diào)為切入點

第六篇能源法學(xué)科建設(shè)
論能源法學(xué)的獨立學(xué)科地位和理論體系
我國能源法學(xué)科建設(shè)研究：基于實證數(shù)據(jù)
能源法和能源法哲學(xué)的演進(jìn)
——能源分析和研究人員的見解
現(xiàn)代能源法的演進(jìn)：個人回憶錄
國際原子能法的國際法分支屬性研究
近一年來國內(nèi)能源法學(xué)研究綜述

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中國能源法研究報告2017 節(jié)選

　　《中國能源法研究報告2017》：　　（三）建立更高層級的部門監(jiān)管，完善頂層設(shè)計　　9號文提出，目前電力體制改革需要解決的第三類問題是“政府職能轉(zhuǎn)變不到位，各類規(guī)劃協(xié)調(diào)機制不完善。各類專項發(fā)展規(guī)劃之間、電力規(guī)劃與能源規(guī)劃之間、全國規(guī)劃和省級規(guī)劃之間難以有效協(xié)調(diào)，電力規(guī)劃的實際執(zhí)行與規(guī)劃偏差過大”。考慮到我國幅員遼闊，電力行業(yè)發(fā)展尚屬“幼稚期”，為此，可以在電力法立法組織機構(gòu)規(guī)制環(huán)節(jié)，考慮獨立建制電力行業(yè)監(jiān)管的全國性協(xié)調(diào)部門，直接向國務(wù)院負(fù)責(zé)，受國務(wù)院監(jiān)督，統(tǒng)籌橫向和縱向的電力監(jiān)管事宜，消除原先由于機構(gòu)建制、地區(qū)差異等原因?qū)е碌碾娏π袠I(yè)監(jiān)管與地方監(jiān)管沖突等“條塊分割”局面。三、《電力法》立法體例劃分　　立法利益平衡前提下，立法主體多元化，博弈動態(tài)平衡過程中，以功能為導(dǎo)向的體例結(jié)構(gòu)（而非機構(gòu)建制或行業(yè)環(huán)節(jié)為導(dǎo)向的）均衡的立法體例，對立法過程的高效性和立法結(jié)果的總體合意性都有良性促進(jìn)作用。具體而言，電力法立法體例可以兩部分呈現(xiàn)：電力市場法部分與電力監(jiān)管法部分。按照統(tǒng)一原則主線（電力效率與安全原則）、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，整合兩部分，并能夠完全覆蓋電力生產(chǎn)、消費、分配的各個環(huán)節(jié)。　　（一）劃分的主要原因　　電力作為特殊商品，其首先具備商品的一般屬性，因此，商品無法離開市場環(huán)境進(jìn)行討論，電力市場法的體例建制是電力商品化市場化立法調(diào)整發(fā)揮作用的基本前提。電力作為自然壟斷特性的特殊商品，其需要國家管制的一面，電力市場監(jiān)管法作為國家對電力市場進(jìn)行調(diào)節(jié)的方式，必須在立法中有體例分配。綜觀目前電力體制改革進(jìn)程中所遇到的電力市場運營和監(jiān)管中所有的問題，在一部“良法”中都應(yīng)當(dāng)被全面“覆蓋”。另外，在《電力法》立法修改操作過程中應(yīng)當(dāng)注意，本次《電力法》修訂應(yīng)以9號文為基本依據(jù)，9號文未明確的內(nèi)容、沒有形成經(jīng)驗的探索性改革均不宜寫入《電力法》。　　（二）電力市場法部分需規(guī)定的內(nèi)容　　9號文對電力市場化的呼聲決定了《電力法》的修改繞不開對電力商品市場化的規(guī)制問題。電力市場化仍是改革重心。市場結(jié)構(gòu)塑造，培育多元資本主體與國電份額抗衡，或制度上促進(jìn)國電內(nèi)部分解破除壟斷。必須說明的是，市場化是改革的方向，而改革的目的是保障經(jīng)濟社會的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，不應(yīng)簡單地把電力市場化作為改革的目標(biāo)，只能作為手段。因此，電力改革應(yīng)堅持市場化方向，形成*佳市場化。保障中國電力工業(yè)的健康、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，向社會提供優(yōu)質(zhì)的電能和服務(wù)，而不是*大市場化，*大市場化可形成充分的競爭性市場。　　根據(jù)電力市場發(fā)展實際狀況，《電力法》修改尚待完善或解決的問題：統(tǒng)一全國交易機構(gòu)的建立和可行性保障；用電銷售環(huán)節(jié)問題；發(fā)電側(cè)和終端銷售實現(xiàn)自由定價問題實施方法；供電營業(yè)區(qū)取消，供電競爭性經(jīng)營方案；交易結(jié)算方式、電力普遍服務(wù)責(zé)任主體等。應(yīng)當(dāng)以問題導(dǎo)向為立法修訂索引，區(qū)分問題解決的優(yōu)先及劣后順序，涉及電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多階段，涵蓋發(fā)電、輸電、配電和售電等環(huán)節(jié)。　　（三）電力監(jiān)管法部分需規(guī)定的內(nèi)容　　電力經(jīng)濟學(xué)基本原理表明，電力工業(yè)領(lǐng)域中只有輸電和配電呈現(xiàn)自然壟斷的特征。發(fā)電和電力零售并不呈現(xiàn)自然壟斷特征，可以在競爭的環(huán)境中實行效率。管制目標(biāo)在于維持一種管制下的*優(yōu)制度安排，管制經(jīng)濟學(xué)理論通過*小化社會成本和*大化社會收益實現(xiàn)*大的社會福利。電力企業(yè)的經(jīng)濟力量被管制機構(gòu)的管制力量和司法機構(gòu)的監(jiān)督力量及爭端解決力量所平衡。管制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立于與其他政府部門，獨立于電力企業(yè)。獨立性非常重要，利益沖突法案不應(yīng)當(dāng)忽視。[21]　　管制政策參數(shù)為管制價格，決定價格結(jié)構(gòu)；發(fā)輸配領(lǐng)域準(zhǔn)許投資；準(zhǔn)人規(guī)則為進(jìn)入非公用發(fā)電廠商，進(jìn)入面向批發(fā)商的輸電系統(tǒng)和進(jìn)入面向零售用戶的配電網(wǎng)絡(luò)。服務(wù)質(zhì)量要求：包括可靠性和電壓波動。　　……

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