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西部大開發(fā)-十三五總體思路研究

包郵 西部大開發(fā)-十三五總體思路研究

作者：魏后凱
出版社：經(jīng)濟(jì)管理出版社出版時間：2016-01-01
開本： 16開 頁數(shù)： 229
中 圖 價:¥39.3(6.8折) 定價  ¥58.0 登錄后可看到會員價
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西部大開發(fā)-十三五總體思路研究 版權(quán)信息

西部大開發(fā)-十三五總體思路研究 內(nèi)容簡介

　　“十三五”時期是西部地區(qū)全面建成小康社會的決勝階段，全國能否共同實現(xiàn)全面小康在很大程度上取決于西部地區(qū)。經(jīng)過15年的發(fā)展，“十三五”時期西部大開發(fā)存在著如何實現(xiàn)戰(zhàn)略深化的迫切問題。針對西部地區(qū)新的發(fā)展形勢、階段特征和戰(zhàn)略目標(biāo)，《西部大開發(fā)“十三五”總體思路研究》對西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃的總體思路進(jìn)行了深入探討。《西部大開發(fā)“十三五”總體思路研究》以確保到2020年如期實現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)為邏輯起點，提出“圍繞一條發(fā)展主線、遵循五項基本原則、拓展四種發(fā)展思路、強化五類開發(fā)重點”的發(fā)展構(gòu)想，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、公共服務(wù)完善、空間格局優(yōu)化、擴(kuò)大開放合作六個方面對“十三五”時期西部大開發(fā)的重點任務(wù)進(jìn)行了系統(tǒng)研究，并提出了深入實施西部大開發(fā)的相關(guān)政策措施和建議。

西部大開發(fā)-十三五總體思路研究 目錄

**章 西部大開發(fā)的成效與面臨的發(fā)展形勢
一、西部地區(qū)發(fā)展階段判斷
二、西部地區(qū)內(nèi)不同類型區(qū)劃分
三、西部地區(qū)的發(fā)展成效
四、西部地區(qū)發(fā)展面臨的問題
五、西部地區(qū)面臨的發(fā)展形勢
六、西部地區(qū)發(fā)展?jié)摿Ψ治?br>
第二章 “十三五”時期深入實施西部大開發(fā)的總體思路
一、“十三五”時期西部大開發(fā)的階段特征
二、“十三五”時期西部大開發(fā)的戰(zhàn)略思路
三、“十三五”時期西部大開發(fā)的發(fā)展目標(biāo)

第三章 進(jìn)一步深化西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一、西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展
二、西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的問題
三、西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體思路
四、西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要任務(wù)

第四章 加強西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)
一、西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的進(jìn)展分析
二、西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)面臨的主要問題
三、西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的思路和主要任務(wù)
四、加強西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的措施

第五章 積極推動西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
一、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效
二、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題
三、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路
四、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點任務(wù)

第六章 切實提高西部地區(qū)公共服務(wù)水平和能力
一、西部基本公共服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
二、西部基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)進(jìn)程分析
三、“十三五”時期西部地區(qū)基本公共服務(wù)建設(shè)總體思路及重點建設(shè)任務(wù)
四、完善西部基本公共服務(wù)的政策措施

第七章 著力推進(jìn)西部地區(qū)城鎮(zhèn)化與空間格局優(yōu)化
一、西部地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程及其地域格局現(xiàn)狀
二、西部地區(qū)城鎮(zhèn)化與空間格局存在的問題
三、“十三五”時期西部地區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的思路
四、“十三五”時期西部地區(qū)空間發(fā)展格局優(yōu)化

第八章 著力構(gòu)建西部地區(qū)新型開放格局
一、西部地區(qū)開放合作取得的進(jìn)展
二、西部地區(qū)開放合作面臨的問題
三、促進(jìn)西部地區(qū)開放合作的總體思路
四、西部地區(qū)開放合作的重點任務(wù)

第九章 “十三五”時期西部大開發(fā)的政策措施
一、轉(zhuǎn)移支付延續(xù)
二、重大工程資金保障制度
三、稅收特惠制
四、資本西進(jìn)政策
五、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級政策
六、新型城鎮(zhèn)化政策
七、技術(shù)西移政策
八、物流減負(fù)政策
九、國際產(chǎn)業(yè)合作帶政策
十、沿邊自由貿(mào)易區(qū)政策
十一、地區(qū)援助法
十二、反貧困政策創(chuàng)新
十三、行政績效考核制度創(chuàng)新

參考文獻(xiàn)
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西部大開發(fā)-十三五總體思路研究 節(jié)選

　　（一）西部地區(qū)發(fā)展面臨的有利形勢　　1.國家戰(zhàn)略新布局為西部增長提供新動力　　進(jìn)入“十二五”時期以來，中央實施了幾項重大空間戰(zhàn)略措施，包括絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、長江經(jīng)濟(jì)帶、珠江一西江經(jīng)濟(jì)帶以及沿邊地區(qū)開發(fā)開放規(guī)劃。以往，區(qū)域政策更多是對西部地區(qū)內(nèi)部的扶持，而中央新的戰(zhàn)略布局更充分地體現(xiàn)了區(qū)域聯(lián)動性和國際開放性的特點。具體而言，這些戰(zhàn)略布局考慮到了東中西發(fā)展的梯度差距，考慮到了要素稟賦的優(yōu)勢互補和資源的共享。例如，長江經(jīng)濟(jì)帶和珠江一西江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，將比較發(fā)達(dá)的長三角和珠三角地區(qū)與比較落后的長江上游和西江上游地區(qū)聯(lián)系在一起。通過交通通道的建設(shè)，發(fā)達(dá)地區(qū)的資本、技術(shù)和企業(yè)能夠轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)。國際開放性也是當(dāng)前戰(zhàn)略布局的新特點。實際上，區(qū)域本來就是一個開放性的系統(tǒng)，特別是在當(dāng)前全球化經(jīng)濟(jì)一體化的背景下。從思維意識中破除行政區(qū)劃邊界，利用區(qū)域外甚至是國際要素資源為己所用，才能以*小的成本實現(xiàn)*大的經(jīng)濟(jì)效益。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶就很好地體現(xiàn)大開放的思路。它涵蓋了中國境內(nèi)西部全部省區(qū)，國外部分包括中亞、南亞和東南亞區(qū)域眾多國家。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)必然加大對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，從而降低產(chǎn)品運輸成本。西部地區(qū)憑借眥鄰絲綢之路沿線國家的區(qū)位，反而獲得了在運輸成本上的優(yōu)勢，成為國家向西開放格局中的前沿陣地。更為重要的是通過構(gòu)建區(qū)域合作機制，將改善西部地區(qū)和周邊國家經(jīng)貿(mào)往來的軟環(huán)境。近年來，服務(wù)貿(mào)易在國際貿(mào)易格局中的地位越來越重要，包括知識、技術(shù)和金融服務(wù)貿(mào)易活動對貿(mào)易的影響日益擴(kuò)大。這些非物質(zhì)要素的貿(mào)易對國家間關(guān)稅體制、知識產(chǎn)權(quán)等經(jīng)濟(jì)制度對接提出了很高要求。以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為契機，如果能夠促使各國降低關(guān)稅、服務(wù)貿(mào)易的壁壘，加速形成一體化的區(qū)域市場，這將成為西部企業(yè)拓展市場空間的大好時機。　　2.東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移強化了西部發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐　　東部地區(qū)即將進(jìn)入工業(yè)化后期，要素投入邊際收益遞減效應(yīng)已日漸顯現(xiàn)，勞動力、土地等要素成本提高很快。在這種背景下，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移推力加大，企業(yè)加速了尋找新的投資機會和投資重新布局的活動。西部地區(qū)還處于工業(yè)化中期階段，與東部地區(qū)相比，存在近十年發(fā)展差距。特別是東、西部產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、管理經(jīng)驗、企業(yè)文化以及消費市場成熟度上存在差距，東部企業(yè)在西部投資布局能夠利用這種差距獲得一定的利潤。另外，隨著西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套、市場制度的完善，企業(yè)綜合運營成本有效下降，提高了西部地區(qū)的吸引力。　　產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移無疑對西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級大有裨益。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，從事農(nóng)業(yè)勞動和其他勞動人員的比例高于全國平均水平，工業(yè)內(nèi)部輕重工業(yè)比例不協(xié)調(diào)，仍以重化工業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)還十分艱巨。東部向西部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，無疑為西部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級創(chuàng)造了契機。目前，東部向西部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，一般是具有一定科技含量的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、初級加工工業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)，能吸收西部大量農(nóng)村勞動力，改善三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例。通過有針對性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動吸納輕加工產(chǎn)業(yè)，直接進(jìn)入規(guī)模生產(chǎn)，有利于及早地解決西部輕重工業(yè)的比例失調(diào)問題。同時東部通過利用西部產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢，主動向西部轉(zhuǎn)移具有優(yōu)勢和強關(guān)聯(lián)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，與西部地區(qū)原有的冶金、化工和機械產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，有助于西部地區(qū)形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速也將有利于提高西部產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。由于歷史和現(xiàn)實的原因，西部地區(qū)科技綜合實力相對較弱，尤其是科技成果的轉(zhuǎn)化能力較低。西部的科技進(jìn)步平均水平和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率均低于全國平均水平，差距還有加大的趨勢。西部地區(qū)要合理開發(fā)利用自然資源，振興和發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，必須緊緊依靠科學(xué)技術(shù)。東部向西部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)一般具有相當(dāng)?shù)目萍己浚c西部占較大份額的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，能夠提高西部產(chǎn)業(yè)的科技總水平。國家產(chǎn)業(yè)政策扶持下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一般含有較先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，如軍工、機械等行業(yè)，能夠減少東部和西部的技術(shù)級差。同時，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資過程中，東部會給西部培養(yǎng)更多的人力資源，為西部未來接納科技產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)備更為扎實的人力資本條件。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模和企業(yè)規(guī)模角度看，西部的產(chǎn)業(yè)大都沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，只有冶金、化工、能源等少數(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)形成相當(dāng)規(guī)模。　　……

西部大開發(fā)-十三五總體思路研究 作者簡介

　　魏后凱，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長、研究員、博士生導(dǎo)師。歷任中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究室副主任、主任、所長助理，城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長。兼任中國社會科學(xué)院西部發(fā)展研究中心主任，中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會候任理事長，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會、中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長，國際區(qū)域研究協(xié)會中國分會副理事長，民政部、國家民委、北京市、山西省等決策咨詢委員，10多所大學(xué)兼職教授。主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究。近年來負(fù)責(zé)主持70多項國家重大（重點）、中國社會科學(xué)院重大（重點）以及各部委和地方委托研究項目，公開出版獨合著學(xué)術(shù)專著14部，主編學(xué)術(shù)著作20多部，在《中國社會科學(xué)》、《經(jīng)濟(jì)研究》等發(fā)表中英文學(xué)術(shù)論文400多篇，主持或參與完成的科研成果獲20多項國家和省部級獎項。2001年享受國務(wù)院頒布的政府特殊津貼，所領(lǐng)導(dǎo)的“中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略與政策研究”課題組2010年獲“國家西部大開發(fā)突出貢獻(xiàn)集體榮譽稱號”。

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