緒論 以建言改革為己任....................................................001 上編 堅持以人民為中心的改革觀 **章 樹立以人為本的改革觀...........................................017 樹立以人為本的改革觀若干建議（14 條）............................................018 盡快制定并實施國民收入倍增計劃（12 條建議）...............................030 從國富優(yōu)先走向民富優(yōu)先（8 條建議）..................................................036 民富優(yōu)先的二次轉(zhuǎn)型與改革（9 條建議）..............................................049 第二章 建立和完善惠及13億人的基本公共服務(wù)體制............071 為農(nóng)民提供基本而有保障的公共產(chǎn)品，推進(jìn)城鄉(xiāng) 協(xié)調(diào)發(fā)展（12 條建議）........................................................................072 加快建立社會主義公共服務(wù)體制（18 條建議）...................................083 以基本公共服務(wù)均等化為重點調(diào)整和改革中央地方關(guān)系（9條建議）....094 讓基本公共服務(wù)惠及13 億人（32 條建議）...........................................103 第三章 賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán).......................123 賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)（18 條建議）...........................124 盡快制定農(nóng)村土地使用權(quán)法（15 條建議）............................................142 第四章 讓農(nóng)民工成為歷史.................................................157 讓農(nóng)民工成為歷史（9 條建議）..............................................................158 推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化的政策與體制創(chuàng)新（8 條建議）.................................163 以居住證制取代城鄉(xiāng)二元戶籍制度（16 條建議）...............................169 中編 堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向 第五章 從“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府”轉(zhuǎn)向“公共服務(wù)型政府”.........181 從“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府”轉(zhuǎn)向“公共服務(wù)型政府”（14 條建議）........182 加快建設(shè)公共服務(wù)型政府（24 條建議）................................................189 推進(jìn)以政府轉(zhuǎn)型為主線的行政管理體制改革（10 條建議）...............203 推動簡政放權(quán)改革向縱深發(fā)展（15 條建議）........................................223 第六章 從國有企業(yè)轉(zhuǎn)向國有資本.......................................239 從國有企業(yè)向國有資本過渡（8 條建議）..............................................240 從整體上搞活國有經(jīng)濟(jì)（20 條建議）....................................................244 完善公司治理結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度（30 條建議）...............261 以公益性為重點調(diào)整優(yōu)化國有資本配置（16 條建議）.......................280 第七章 完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度 更好發(fā)揮市場機(jī)制作用.......287 市場機(jī)制作用在經(jīng)濟(jì)快速增長中有效抑制通貨膨脹（50條建議）.....288 以解決不良債務(wù)為重點加快商業(yè)銀行體制改革（30 條建議）...........306 打破壟斷：引入競爭的基礎(chǔ)領(lǐng)域改革（22 條建議）...........................326 由物質(zhì)型向服務(wù)型消費(fèi)轉(zhuǎn)型（15 條建議）............................................348 推進(jìn)消費(fèi)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型（9 條建議）..................................................358 贏在2020 轉(zhuǎn)折點的改革行動（30 條建議）...........................................364 以擴(kuò)大內(nèi)需為導(dǎo)向完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)（24 條建議）...................374 “十四五”深化要素市場化配置改革的重大任務(wù)（15 條建議）.........388 以理順政府與市場關(guān)系為重點構(gòu)建高水平社會主義市場 經(jīng)濟(jì)體制（9 條建議）..........................................................................394 下編 堅持以開放促改革 第八章 以高水平開放贏得未來...........................................401 以服務(wù)貿(mào)易為重點形成對外開放新格局（9 條建議）.........................403 中國走向“二次開放”的戰(zhàn)略選擇（11 條建議）...............................412 以高水平開放形成改革發(fā)展新布局（16 條建議）...............................424 以高水平開放贏得未來（16 條建議）....................................................431 以制度型開放深化體制機(jī)制改革（6 條建議）.....................................442 第九章 優(yōu)化高水平開放新布局...........................................447 “一帶一路”為經(jīng)濟(jì)全球化開新局（17 條建議）.................................448 合力建設(shè)全球*大自由貿(mào)易區(qū)（15 條建議）........................................458 堅定推進(jìn)開放共享的RCEP 進(jìn)程（14 條建議）.....................................464 單邊開放——實現(xiàn)中國-東盟自由貿(mào)易的重大突破（22條建議）.....471 第十章 對標(biāo)世界*高水平開放形態(tài)的海南自由貿(mào)易港...........481 建立海南自由港方案選擇與行動建議（20 條）...................................483 《海南自由貿(mào)易港法》立法的思路性建議（19 條）.............................506 海南自由貿(mào)易港著力建設(shè)“兩個總部基地”（16 條建議）................517 打造制度型開放新前沿（20 條建議）....................................................524 “雙港”經(jīng)貿(mào)合作交流協(xié)議（18 條建議）..............................................547 以產(chǎn)業(yè)一體化為重點實現(xiàn)港灣“相向發(fā)展”的重要 突破（12 條建議）................................................................................557 實現(xiàn)高水平開放的突破（16 條建議）....................................................562 專 題 .............................................................................567 改革跑贏危機(jī)的行動路線（30 條建議）................................................569 附 錄 .............................................................................581 中國（海南）改革發(fā)展研究院政策研究建議......................................581