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現代森林資源法制化管理新論 版權信息
- ISBN：9787510878619
- 條形碼：9787510878619 ; 978-7-5108-7861-9
- 裝幀：一般輕型紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
現代森林資源法制化管理新論 內容簡介
本書全面地對現代森林資源法制化管理的基礎理論、原理研究、歷史梳理、國內外法律制度研究、管理制度構架、管理模式深入進行了研究。本書將森林知識和法律知識融會貫通，對課題的研究相當深入。首先對森林生態系統作了詳細的概述，對森林資源的內涵、分類、功能、生態安全、森林生態系統的優勢等森林資源的內容作了系統的研究，再次對世界森林資源狀況、中國古代和近現代森林資源考察，研究了中國森林資源現在仍然處于危機中，突出了我們保護和管理森林資源的重要性之所在。
現代森林資源法制化管理新論 目錄
緒論
**章森林生態系統概述
**節森林資源的基本含義
一、森林資源的內涵和分類
二、森林資源的功能
三、世界森林資源
第二節森林生態系統安全
一、森林生態系統安全的含義
二、森林生態系統與其他系統的關系
第三節中國古代森林資源
一、新生代以前森林的演變
二、春秋和清末前期的森林演變
第四節中國近現代森林資源
一、民國時期的森林演變
二、中華人民共和國成立后的森林演變
第二章森林資源管理制度歷史溯源
**節典型國家森林資源管理狀況
一、美國
二、加拿大
三、德國
四、日本
五、俄羅斯
六、印度
第二節典型國家森林資源管理制度的特點
一、多元化的產權制度
二、重視森林生態保護
三、完備的法律制度作保障
四、注重社會公眾的作用
五、對中國的借鑒和啟示
第三節中國古代森林資源管理制度
一、中國古代的自然資源管理思想
二、中國古代的森林管理機構和措施
第四節中國現代森林資源管理立法
一、中華人民共和國成立前后的森林立法
二、中國現行森林立法
第五節中國森林資源管理制度
一、森林資源管理機構和權屬制度
二、森林資源管理制度
三、森林資源保護制度
第三章森林資源法制化管理的基本理論
**節生態學原理
一、生態學的定義和特征
二、生態系統的結構和生態平衡
第二節可持續發展理論
一、可持續發展理論的內容
二、森林資源與林業的可持續發展
第三節環境權原理
一、環境權的基本含義
二、環境權的經濟學分析
三、可持續發展理論與森林環境權
第四節制度經濟學的理論
一、制度經濟學的主要觀點
二、制度經濟學理論在森林保護中的意義
第五節管理模式科學與量化
一、綠色GDP 的含義
二、森林生態效益價值核算模型
第四章森林資源新型管理體制
**節確立新型管理基本原則
一、生態效益優先原則
二、永續利用的原則
三、分類經營原則
四、管理系統化原則
第二節新型管理體制內容
一、林區資源管理體制
二、森林資源監測制度
三、采伐管理制度
四、林業投融資體制
五、碳排放權交易制度
第五章現代林業管理制度
**節現代林業制度概述
一、現代林業制度建立的必然性
二、現代林業制度的內容
第二節中國林業現代化戰略
一、林業企業管理的現代化模式
二、林業重點工程
三、森林生態系統恢復治理
四、現代科技和生態文化
第三節分類經營管理
一、分類經營與需求
二、分類經營與可持續經營
三、分類經營的原則和措施
第四節森林資源的信息化管理
一、信息化管理
二、森林資源信息化管理系統設計
第六章森林產權管理
**節產權理論
一、產權的基本含義
二、產權的功能
第二節森林資源產權的內涵
一、森林資源產權的含義
二、中國森林資源產權的發展
第三節森林資源產權管理的對策
一、建立森林資源產權制度
二、明晰森林資源的產權主體
三、強化政府行政
四、培育和規范產權市場
第四節森林資源產權制度研究案例
一、重點國有林區森林資源產權制度研究案例
二、集體林產權制度改革案例
第七章森林生物多樣性管理
**節森林生物多樣性
一、生物多樣性的含義
二、世界和中國的森林生物多樣性
三、森林生物多樣性的管理
第二節中國的植物新品種管理
一、中國的植物新品種
二、幾種權益的管理
三、管理水準和策略
第三節石漠化防治法律制度
一、石漠化的含義和特征
二、石漠化的成因和危害
三、石漠化防治法律制度
第八章森林遺傳資源的管理
**節遺傳資源概述
一、遺傳資源的含義和特征
二、遺傳資源與商業秘密
三、遺傳資源與地理標志
四、植物遺傳資源多樣性
第二節物種的保護和植被恢復
一、物種的保護
二、植被恢復
第三節森林遺傳資源保護與管理
一、原地和異地保護策略
二、進化與靜態保護策略
三、發展水平對遺傳保護目標的影響
四、天然林和保護區內的原地基因管理
五、兼顧遺傳資源的森林經營
第四節中國遺傳資源的立法
一、中國遺傳資源保護的立法淵源
二、現行遺傳資源保護法律規定
第五節中國農林基因資源管理
一、農林基因資源的商業價值
二、國際社會農林基因資源專利保護
三、農林基因資源的法律保護
第九章森林生態補償管理
**節森林生態效益補償制度概述
一、森林生態效益補償制度的概念
二、森林生態效益補償的類型
三、森林生態效益補償方法和途徑
四、森林生態效益補償法律關系
五、森林生態效益補償制度的缺陷
第二節森林生態效益補償制度立法
一、森林生態效益補償制度立法意義
二、中國森林生態補償制度的立法進程
第三節健全中國森林生態補償制度
一、完備的生態補償機制
二、完備森林生態補償標準
三、森林戰略環評體系
四、生態補償的資金保障
第十章城鄉一體化與森林資源保護
**節城鄉一體化的基本理論
一、城鄉一體化的定義
二、城市生態保護與生物多樣性
第二節城市生態的保護
一、城市生態的保護范圍
二、城鄉生態的目標
三、城市森林的功能
四、城市森林的協調發展
第三節城鄉一體化的法律保障
一、城鄉一體化的立法
二、山區森林資源保護措施
第十一章森林資源的跨國保護
**節遺傳資源的跨國保護
一、遺傳資源在國際上的法律地位
二、專利法保護
三、傳統知識的沖突解決
第二節與貿易有關的知識產權協議
一、《生物多樣性公約》的相關規定
二、TRIPS協議的規定
三、《生物多樣性公約》和TRIPS協議的沖突
四、知識產權的地方及土著區域差異
第十二章執法與責任
**節森林資源保護執法的困惑
一、自然生態脆弱
二、人類長期破壞
三、生態環境壓力陡增
四、盲目追求經濟效益
五、執法措施弱化
第二節森林執法的法律責任
一、森林生態系統功能的認識
二、森林的生態補償機制
三、政府和社會的責任
四、依法行政
五、責任的處理
參考文獻
展開全部
現代森林資源法制化管理新論 節選
一、自中共十八大以來，中國就非常重視生態文明建設。習近平總書記為生態文明建設提出了一系列新思想。2013年9月7日，習近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表演講時指出，我們既要綠水青山，也要金山和銀山。這充分表達了黨和政府節約資源、保護環境的明確態度和堅定決心。黨的十九大報告中首次提出“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”；*新修訂的《中國共產黨章程》總綱中也明確指出，樹立尊重、順應、保護自然的生態文明理念，增強綠水青山就是金山銀山的意識，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。因此，我們應該像對待生命一樣對待生態環境。生態環境就是國家的生命源泉。生態的興起會帶動文明的興起，生態的衰落會導致文明的衰落。 恩格斯在《自然辯證法》中寫道：“美索不達米亞、希臘、小亞細亞等地的居民為了得到耕地,毀滅了森林。但他們做夢也沒想到的是，這些地方今天竟因此成為不毛之地。”他深刻地指出，“我們不應該為人類戰勝自然而陶醉。每一次這樣的勝利，自然都會報復我們！敝袊S土高原、渭河流域和太行山地區，人口、植被稀少，這些地方曾被森林、山脈和河流覆蓋，適合種植、灌溉、種草和畜牧業。但是，人類的森林砍伐活動嚴重破壞了這些地區的生態環境。樓蘭古城*終的衰亡，與不斷地墾荒和引水灌溉,引發孔雀河改道不無關系。由于開墾、灌溉，樓蘭古城衰敗，孔雀河轉移，塔克拉瑪干沙漠蔓延，摧毀了繁榮的絲綢之路。我們必須認真地總結這些深刻的經驗教訓。 中華文明已經延續了五千多年，積累了豐富的文化和保護環境的經驗。古人早說，春天的三個月，不得上山砍伐樹木，“以成草木之長”；夏季的三個月，禁止入湖澤河川捕魚，“以成魚鱉之長”？鬃舆說：“子釣而不綱，弋不射宿！薄秴问洗呵铩分幸灿羞@樣的記載：“竭澤而漁，豈不獲得？而明年無魚；焚藪而田，豈不獲得？而明年無獸！背酥，“天人合一”“道法自然”的治國理念，“勸君莫打三春鳥，兒在巢中望母歸”的經典名句，“一粥一飯,當思來之不易；半絲半縷，恒念物力維艱”的大家箴言，蘊含著質樸睿智的自然價值觀。五千年歷史的華夏文明，為現代化的中國傳承了尊重自然、善待自然的文化保藏。 二、現代化一詞，從20世紀60年代西方社會的科學研究中開始流行，F代化的一個新的特點，就是在發展過程中，要突出發展現狀、發展目標和先進水平！吧鷳B學”這一術語，由德國動物學家？藸栐1866年提出，他認為生態學就是動物與無機、有機環境的關系。生態學是指人與自然的和諧互動，就是整個自然界，包括人與自然界的運行，而且可自成一個體系。1895年，VALMIN為植物生態學奠定了基礎。1935年，英國生態學家坦斯利提出了生態系統的概念。他認為，在生態系統中，生物體必須與環境形成自然生態系統。在這個系統中每個生物都扮演著自己的角色，每個生物之間都有異同，即生態系統。梅多斯等人于1972年在羅馬俱樂部發表的《增長的極限》報告引發了人們對人類發展前途的不懈爭論：地球上的資源和環境是否足夠人類長期發展所用？如果不夠，我們應該面臨什么選擇？如何保證我們擁有持續不斷的自然資源？雖然如此，在20世紀70年代至80年代,世界范圍內對生態管理的運營都是失敗的，污染到處擴散而不是減少。在這一背景下，1985年胡貝爾教授在德國的馬丁路德大學提出了生態現代化理論：（1）生態改革的核心機制是現代科學技術；（2）建立新的環境議程，建立風險管理模型和制定環境管理公約；（3）對于危機,看到機會作為一種工具來減少經濟的競爭力,而不是需要額外的補充和結束時的生活昂貴的治療技術維護；（4）預防性環境政策被使用,是因為采用了預防原則,采用了積極的生產和消費模式。對結構性變化做了長期的準備工作；（5）尊崇生態學原理的理論,堅持可持續發展的理念；（6）建立可持續發展的生態社會。 1986年，發生在蘇聯切爾諾貝利核電站的重大事故，讓人們對現代技術有可能帶來巨大的破壞提高了警惕。同年，聯邦德國的貝克教授出版了《風險社會——走向新的現代性》。他在書中提出了后來產生廣泛影響的兩個概念：風險社會和再現代化。這兩個新生概念在國際學術界風靡一時。再現代化理論認為：（1）世界發展的現代化進程包括普通現代化（正統現代化）及再現代化。其中，普通現代化的概念是指傳統社會向工業社會的轉變，又經過一段時間的發展后，工業社會向風險社會的轉變，這就是所謂的再現代化。（2）建立現代工業社會，是我們追求的目標，也是普通現代化的目的。這構成了普通現代化向工業社會轉變，而再現代化又帶來了風險社會的依次變化。（3）再現代化的特點是人們將進行自我解構，人們更加自覺地適應新現代化的工作、生活模式，這些理念的產生，需要我們很多人用很多時間來慢慢認識和實踐，再現代化是現代化基礎上的現代化。（4）對新的科學領域和未來知識的學習和認知將成為人們努力去探索的目標,工業社會將解體，并克服了傳統程序給人們帶來的依賴性，甚至是全球范圍內的相互依賴，再現代化的兩個方面表現為個性化和全球化。（5）是通過即時的、非政治的促進來實現的兩個社會時代間的轉變。新社會并不總是在痛苦中誕生，還有其他可能的方式來進行。（6）再現代化的發生，是工業社會前無聲息的變化，沒有提示，沒有預計。一般發生在現代化的后期或者末尾。不管怎么變化，政治制度常規不變，就不會發生根本改變。（7）隨著現代化程度的提高，工業社會的基礎也是在不斷地被消除、沖擊和重組。（8）工業社會現代性為普通現代性，風險社會則是反射現代性。普通現代性被稱為**現代性，反射現代性則為第二現代性。在許多先進國家，森林生態保護的管理制度是在生態現代化提出后開始改革和創新的，現代林業要求林業生產力的持續和穩定，并要求代際公平。即在發展林業時，要考慮后代人是否能夠享受森林資源。 二、森林生態保護的管理制度在許多先進國家是在生態現代化提出后開始改革和創新，新的現代林業理論產生了。現代林業是指充分發揮科學技術，建立現代管理模式，創新使用各類社會條件，吸納全體社會成員的參與，保護和維持森林的可持續發展，將森林的各類價值進行全方位、多角度的發展，配合和適應現代人們生產生活，精神文明的需求。林業現代化是一個全球概念，雖然各個國家基本國情和國策的不同導致了其在發展和實現林業現代化的道路上千差萬別，但是，都是為了在實現林業現代化的過程中追求生態平衡，所以在內容和標準上有著異曲同工之妙。現代林業的基本特征可以概括為以下幾點：（1）多樣性。實現森林生態系統的多樣性的功能，也就體現了對現代林業的管理和經營的多樣性，包括公益功能、國民經濟基礎、現代農業的生態屏障等。（2）科學性。科學性表現為在森林生態系統的管理和經營中大量運用現代科學技術，包括技術裝備的現代化。（3）社會經濟特征。森林生態系統經營的*終目的，是為了在森林產出的同時，維持生態環境的平衡，滿足人們對優美的生態環境的享受，所以這就是我們常說的林業的公益性，公益性一定是*具有社會性的特征的。反過來說，現代林業的社會性要求森林生態的公益性積極為社會服務來體現其價值，注重林業的全球化。 現代林業作為森林生態系統的協調發展規劃的基石，要求我們積極發展和努力，追求我們常說的代際公平。代際公平即發展當代的同時，惠及千秋，將后代的利益與需求也同時考量在內，這也是現代林業的宗旨和我們的方向。同時也要求開發利用森林資源統一生產與消費。林業發展的全球化也是現代林業的發展要求，因為各國林業的發展要相互支持、相互合作，才能達到保護森林生態和生態平衡的目標，使之更好地為人類服務，這是各個國家公認的。新型生態林業法制化管理模式則是現代林業的基本經營模式，F代林業經營模式可實現林業和林區經濟與生態功能高效、協調、持續發展。其生產不僅不會對環境產生負面影響，同時為滿足社會經濟發展的需要，還要求隨著森林經營的發展逐步趨于良性循環，木材和林產品產量能夠滿足社會需求。自然和人工森林生態系統的生態平衡，才應是生態林業的本質特征，達成這樣的要求，才可稱為可持續的高效產業。生態林業賴以發展的理論基礎我們稱之為生態平衡理論。森林生態系統*穩定的時期是森林達到演替頂極時期，而此時期也是擁有較高的生物量的一種*佳平衡狀態。我們的科學觀念在于可調節性，根據自身需要來對系統做出相應的調整，以使得目標森林長期處于適合人類需求的某一時期，來滿足人們的生產生活需求變化。生態林業內容包括合理利用資源、保護生態環境。建設現代林業的主要方式為林業生態工程，主要生產手段為現代生產技術，主要管理方法為現代化的管理方法，多管齊下，才可以實現整個生產過程中的有效管控、調節。 中國對國有森林資源經營由國家林業行政機關依職權管理。因此，過于宏觀的行政管理體制必須獨立于政府和企業。國有森林資源資產所有者的經濟實體地位從未真正建立起來，管理往往被行政管理所取代。林業行政主管部門的資產所有權和宏觀經濟性管理權利沒有區別，商業實體的權利得不到保障，權責關系混亂，現代企業制度難以建立是因為企業沒有法人財產權。以林業為根本的企業沒有真實有效的森林資源所有權，即便國家參與到企業的宏觀管理之中去，從資本運作的各個方面上來講，國家宏觀監督權實際效率并不突出，無法對所有權實行內部監督。國有森林資源經營管理監督流于形式，森林資源管理失控，資產流失。中國實施林業現代化戰略就要打破國有林區原有的運行機制，引入現代管理模式；完善分類管理法律制度，完善森林物種，分類管理，建立森林物種分類新體系，有針對性地管理作業。徹底解決管理職位空缺的核心問題，建立適應市場經濟的分類管理組織；明確森林資源財產權，將人、財、物聯系起來，建立科學的國有森林資源管理機構；國有森林經營機構履行投資者的職責，承擔政府管理職能的責任，享有所有者的權益；組織承包商委托經營，國有森林資源管理機構進行監督、管理和主導。 三、20世紀80年代以來，森林生態保護工作一直是中國生態保護工作的重中之重，也采取了一系列具體措施，如天然林保護工程、退耕還林工程等。我們對森林資源生態建設要求有一個全新的認識。森林資源的構成部分主要為森林，但不僅僅只有森林本身，其更加強調森林的生態價值。森林資源的含義為一國或地區內林地面積、樹種及木材蓄積量等的總稱。有著“地球之肺”美稱的森林，在平衡地球生態系統和孕育人類文明等方面都發揮著舉足輕重的作用。與此同時，森林生態系統作為環境系統不可或缺的一部分，它的重要性表現有二：一是在時間、空間、種群等方面的優勢，帶來的強大生產力在陸地生態系統中首屈一指，同時在保障環境系統有序結構中起著決定性作用；二是森林應該是一定區域內的三維空間里以林木或其他木本植物為主的生態系統。 在中國，森林資源主要涵蓋林地及林區內所有的野生動植物。它的特點主要有：可再生性、生長的周期性和易受人類開發利用。森林作為陸地生態系統的主要組成部分，有著涵養水源、保持水土等生態功能，在促進旅游業發展方面也表現不俗。以林業重點工程為依托，緊緊圍繞本地區森林生態系統所面臨的問題，以促進生產發展、生態良好、生活富裕為目標，加快政策調整，用好資金，發展后續產業，建設區域性生態工程和產業基地，積極穩妥地推進林業重點工程：（1）加快適宜林業發展的荒山荒地荒沙的造林綠化進程，加大防沙治沙力度，將這項工作延伸到土地沙化和石漠化嚴重的其他省市，努力提高以森林植被為主體、林草結合的生態治理水平，并大力發展沙區產業。（2）繼續按照退耕還林規劃，推進水土流失治理進程，同時完善退耕還林工程的有關后續政策。（3）盡快啟動沿海防護林體系建設等工程，提升林農的生產要求。（4）采用先進的生產科學技術，利用空置無用的土地，深入挖掘植樹造林的潛力，增大林業植被面積，保障國土安全。（5）繼續實施生態移民工程。對山區居民采取生態移民工程，在山下進行異地安置，減少森林植被破壞，促進山區森林生態系統的加速恢復，山區村民可通過發展生態旅游、生態農業、加大扶貧力度等措施，保護山區生態狀況。通過以上措施和途徑，加快對森林資源的培育進程。人工林仍是今后中國森林生態系統不可或缺的內容之一，仍是森林建設的主要內容之一。但目前人工造林存在造林成活率低、保存率低、成林質量差等問題，加之中國地形復雜，造林難度大，因此為全面提升中國人工林的質量，必須堅持科學造林。造林時因地制宜，采用多方式、多方法造林。中國地域廣闊，自然地理條件復雜，類型多種多樣，要迅速有效地全面增加森林面積與覆蓋率，應采用一切有利于加快綠化的方式方法，因地制宜地造林。即根據當地自然、經濟條件，采用封、飛、造等多種方法相結合，喬、灌、草相結合和針、闊葉樹種相結合，用材林、經濟林、防護林和薪炭林等多林種相結合的方式、方法，培育多樹種、多林種和多功能的人工林體系。重視育苗，發展良種。苗木是造林的物質基礎，大面積造林必須提前培育足夠的苗木，并要培育壯苗造林。中國目前的林木良種工作還很薄弱，必須有計劃地加快建設林木良種基地，保護優良珍貴樹種的種源，提高良種生產水平，逐步實現林木良種化。同時指導和扶持農民開展對優良種子和茁壯苗木的培育，提高優種壯苗的供給能力。將土壤等自然條件的保護放在退化生態系統恢復的首要位置，并通過工程措施和生態工程技術加以改進。例如，在泥石流多發地區，應采取工程防護措施，并根據坡度設置適當的緩沖區，或種植適宜的草種，以保持水土。在做好上述工作后，可以考慮土壤和水的健康問題和社區整體恢復計劃。對干擾小、自然條件穩定的退化生態系統應整體恢復。棄耕地的生態恢復是一個相對較復雜的問題，要解決農業生態系統恢復問題，有賴于一定的農業知識、生態知識、技術條件、經濟水平和人類資源。森林可滿足人類對木材及林產品的需求，是經濟和社會發展獨一無二的資源；多效益的特點，在其生態安全和可持續發展進程中起著關鍵性作用。 健康的森林生態系統是維護中國生態狀況良性循環的生態屏障，也是從根本上改善中國生態狀況的關鍵。為了保障區域可持續發展及森林生態系統的健康，必須針對退化森林生態系統的現狀和問題采取措施，其中缺乏法律監督是很突出的問題。法律監督又稱法制監督,有廣義和狹義兩種理解。狹義的法律監督是指有關國家機關依照法定職權和程序,對立法、執法和司法活動的合法性進行的監察和督促。廣義的法律監督是指由所有的國家機關、社會組織和公民對各種法律活動的合法性所進行的監察和督促。本文所指法律監督是從廣義上理解的。 中國是世界上人口*多的發展中國家。然而由于社會的進步，人口增加帶來的壓力，發展經濟建設而忽視環境保護的副作用，生態環境與經濟發展的矛盾不僅沒有得到妥善處理，反而愈演愈烈。原始社會森林文化的主要表現是采花摘果、狩獵建棚等。奴隸社會至20世紀初期的漫長歷史中，森林文化主要體現在以天然林采伐、木材培育等林產品生產經營中，偶爾有皇家園林、風水林等生態社會利用。20世紀60年代西方出現了生態覺醒，隨著溫室效應加劇、生物多樣性銳減等全球問題的日益嚴重，生態問題已成為國際社會關注的焦點，民間生態保護組織層出不窮，綠黨、生態黨等也適時而生。中國改革開放至20世紀末，林業既是國民經濟的一項基礎產業，又是一項社會公益事業。建設現代林業，是對林業發展戰略認識上的一次飛躍，是21世紀中國林業先進文化的前進方向。歷史將證明，全面推進現代林業發展，才能完成歷史賦予我們的重大使命。截至2020年，中國森林覆蓋率已達230%。數據來源：國家統計局官方網站。 由此看出，中華人民共和國成立五十多年來從森林植被的覆蓋率的數據表現來說，森林資源是得到了一定程度的保護及恢復，但是實際境況卻并不像數據反映的如此樂觀。因為從森林資源的質量上來說，其面臨的問題還很嚴峻。國家為了保護森林資源，也推出了例如采伐限額這類的制度，森林資源總體生長量大于消耗量，特別是20世紀90年代初期以后，全國范圍內的森林資源總生長量與消耗量相比基本達到持平狀態。中國森林資源與其他國家相比是擁有自身的優勢的，從現實的客觀條件看，建設現代林業是中國林業的迫切要求。歷史發展到今天，對于中國林業來說，全面推進現代林業建設可謂適逢良機、恰到好處。 第八次國家森林資源清查從2009年開始，2013年結束。用了5年時間。有2萬名技術人員參加，采用了森林資源連續清查方法，這種方法是國際公認的。調查人口涵蓋各省（區、市），對4150萬個固定樣地進行測定，調查了160多個調查因子。這些因子反映森林資源數量、質量、結構和分布的情況，還對森林生態狀況和功能效益作了測量和記錄。調查結果顯示，全國森林面積為208億公頃，活立木總蓄積16433億立方米，森林覆蓋率21%，天然林面積122億公頃，森林蓄積15137億立方米，天然林蓄積12296億立方米；人工林面積蓄積2483億立方米，達069億公頃。人工林面積世界**位，森林蓄積量居世界第六位，面積居世界第五位。據詳細調查，數量上，中國森林資源得到很大保護，而且在質量上也取得了顯著的進步。帶來的經濟效益也處于初始規模，總體上呈現良好的上升趨勢。特點有：**，不斷增加了森林總量。森林面積現在是208億公頃，而原來是195億公頃，多增1223萬公頃；森林覆蓋率現在2163%，原來是2036%，多了127%；森林蓄積量，現在是15137億立方米，原來是13721億，多了1416億立方米；天然林面積，現在是208億公頃，原來是195億公頃，增加215萬公頃。人工林森林蓄積量增加37%；天然林蓄積量增加63%。第二，提高了森林質量。每公頃森林蓄積量，達到8979立方米，比原來增加391立方米，平均每年每公頃增加028立方米，達到423立方米。每公頃增加30株植物，平均胸徑增加01厘米左右，近成熟和過成熟森林的比例增加了3個百分點，混交林的比例增加了2個百分點。中國森林植被總生物量為17002億噸，總碳儲量達8427億噸。年涵養水源量580709億立方米，年固土量8191億噸，年保肥量43億噸，年污染物吸收量3800萬噸，年滯塵量5845億噸。第三，天然林面積穩步增加，現在是12184億公頃，原來是11969億公頃，增加215萬公頃，實現了穩步增長。天然林蓄積量，現在是12296億立方米，原來是11402億立方米，增加894億立方米。其中，天保工程區天然林面積增加189萬公頃，蓄積量增加546億立方米，大大促進了天然林的生長。第四，人工林快速發展。種植面積現在是6933萬公頃，原來是6169萬公頃，增加764萬公頃。人工林蓄積量，現在是2483億立方米，原來是1961億立方米，增加522億立方米。大量的人工造林，大大增加了森林總量，對于森林生態系統的保護做出了重要貢獻。第五，人工林在森林采伐中的比重繼續上升。全年森林采伐量334億立方米。其中，天然林年平均收獲量為179億立方米，減少5%；年森林采伐155億立方米，增長26%；人工林采伐占森林采伐總量的46%，比原來增加7個百分點。結果已經表明，中國森林資源在數量增長和質量提高方面都已經進入了穩定的發展期，中國相關制度規范加強如，1987年前林業部發布實施的《森林資源代碼森林調查》、2001年5月國家林業局發布實施的《生態公益林建設技術規程》、2002年10月國家林業局發布實施的《天然林資源保護工程“四到省”考核辦法試行》、2003年國家林業局發布實施的《森林生態系統定位觀測指標體系》、2003年國家林業局發布實施的《造林作業設計規程》、2003年4月國家林業局發布實施的《森林資源規劃設計調查主要技術規定》、2003年5月國家林業局發布實施的《天然林資源保護工程核查技術細則》等。。森林覆蓋率平均31%。人均森林面積僅為世界人均水平的1/4，人均森林蓄積量僅為世界人均水平的1/7。森林資源仍然缺乏、質量較低、南北森林資源分布不均的不良狀況改變很少。這說明，中國林業發展需要我們更加努力。 **，從清查結果可以看出，前期森林翻一番的目標已經實現，森林蓄積量增加的目標已經實現，森林面積增加的目標已經完成接近60%。然而，調查結果表明，森林面積的增長速度已經開始放緩。森林面積的增長僅為上一次清查的60%，F有未成造林用地比上次減少396萬公頃，只有650萬公頃。與此同時，只有10%的森林適合植樹造林，54%的森林質量較差。其中三分之二位于西北和西南地區。不良的現場條件使植樹造林越來越困難，成本越來越高，見效越來越慢。第二，嚴格堅持林業生態保護紅線的壓力是巨大的。近5年來，非法建設各類林地，每年占用林地200多萬畝，其中林地約占一半。在某些地區，森林砍伐仍然是一個嚴重的問題，F在生態建設空間將進一步壓縮，保住林業生態紅線，是我們*基本的任務，也是以后我們要面臨巨大的壓力。第三，加強森林管理要求迫切。中國林地生產力相對較低，每公頃的森林蓄積量僅為世界平均值131立方米的69%。森林的平均胸徑只有136厘米。齡組結構仍不合理，中幼齡森林面積比例高達65%。過度稀疏和過度茂密的森林占喬木林的36%。森林保護區儲蓄的年平均損失增加了18%，達到118億立方米。進一步加大投入，加強森林管理，提高林地生產力，增強生態服務功能。第四，森林有效供給與不斷增長的社會需求之間的矛盾依然突出。中國對國外木材的依賴率接近50%，木材安全形勢嚴峻。目前，用材林可采面積僅為13%，可采儲量僅為23%。資源稀缺、大直徑用材林和珍稀木材品種短缺，木材供需結構矛盾突出。森林生態長期以來生態功能脆弱，使得中國森林資源的管理和發展受到制約，發展一度緩慢。中國對其早就有相關法律規定，如《中華人民共和國憲法》（以下簡稱《憲法》）通過確立自然資源的國家所有權實現對國有林等森林資源的保護如《憲法》第9條規定：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源,都屬于國家所有,即全民所有；由法律規定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。國家保障自然資源的合理利用,保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源！薄稇椃ā返26條就環境保護和鼓勵植樹造林作了規定,即“國家保護和改善生活環境和生態環境,防治污染和其他公害。國家組織和鼓勵植樹造林,保護林木”。其他的基本法律和具體法律都不能與憲法精神相違背。。《土地管理法》《民法典》《農業法》等也做了很多重要的制度規定如中國《土地管理法》規定對包括國有林地在內的土地實行用途管制制度；《民法典》規定了公民等對國有林地等享有承包經營權；《農業法》規定了加強林業生態建設,實施天然林保護、退耕還林和防沙治沙工程,加強防護林體系建設,加速營造速生豐產林、工業原料林和薪炭林等；《刑法》規定了非法獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物罪等。！睹穹ǖ洹芬幎ü駛人對林木的合法所有權受法律保護《民法典》規定，公民的個人財產,包括公民的合法收入、房屋、儲蓄、生活用品、文物、圖書資料、林木、牲畜和法律允許公民所有的生產資料以及其他合法財產。公民的合法財產受法律保護,禁止任何組織或者個人侵占、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結、沒收。！睹穹ǖ洹芬幎斯瘛⒓w所有制單位與全民所有制單位對國有林地等土地資源的用益權制度及應承擔的相關義務。《農村土地承包法》就林地的承包期、土地承包經營權證或者林權證等證書的發放、林地等土地承包經營權的流轉方式以及法律責任的承擔等作了具體規定，等等。近些年來，中國相關法律也較以前更多，逐步完善了森林資源保護的法律體系。
現代森林資源法制化管理新論 作者簡介
張才琴，1958年10月生，女，漢族，重慶大學法學院教授，中國法學會會員，中國法學會環境資源法研究會理事，中國自然資源學會法學專業委員會常務委員，中國法學會知識產權研究會理事，重慶法學會知識產權研究會常務理事，中國一東盟知識產權研究會研究員，重慶市人文社會科學重點研究基地—西部環境法制建設研究中心研究員，重慶市協同創新知識產權研究中心研究員。研究方向：環境法、知識產權法。已編寫《森林生態系統法制化管理模式研究》、《中國森林資源法律制度研究》、《自然資源法治論》、《論森林資源保護的現代法制》《大數據視野下的個人信息安全法律保護研究》《生物多樣性知識產權保護新論》等10部專著；公開發表《我國個人信息計算機比對制度芻議》、《西部森林生態環境的保護對全國生態環境的影響》等論文30余篇。2007獲批的國家社科基金課題《個人信息保護法律制度研究》（2011年結題），2013年獲批國家社科基金課題《森林生態系統法制化管理模式研究》（2019年結題）。2013年7月參研國家社科重大項目《國家網絡空間安全法律保障機制》，2015年8月—2016年7月參研國家知識產權局項目《產業鏈協同創新知識產權工作機制研究》，任第二負責人。2017年6月—2018年6月重慶市知識產權局：新時期個人信息法律保護的創新研究，第一負責人；2018年6月-2020年6月，中央高校智庫建設與區塊鏈產業發展法律規制研究，項目負責人。重慶市知識產權局：網絡環境下個人信息安全危機與法律規制對策研究，項目負責人。 蒲能，男，1981年1月10日生，漢族，重慶魯本律師事務所合伙人，法學碩士，研究方向：環境法、知識產權法。 朱志超，1995年10月生，男，漢族，重慶百君律師事務所律師，法學碩士，研究方向：知識產權法、環境法。已經在《管理科學》等雜志上發布《論人臉識別的法律保護》、《論電商平臺經營者的審查義務》等法學文章5篇，參加國家社科基金課題《森林資源新型法制化管理模式研究》、《智庫建設與區塊鏈產業發展法律規制研究》等4項課題研究
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