序 王萬華 自序 **章 行民合同分離的法律基礎與現實意義 **節 行政合同的概念表述與內涵 一、域外行政合同的概念表述與內涵 二、學界關于行政合同的名稱使用及其內涵界定 三、立法中的行政合同概念及其內涵界定 四、本書對行政合同概念與內涵的界定 第二節 新《行政訴訟法》背景下行政合同性質之爭 一、新《行政訴訟法》出臺后理論界對行政合同的反駁與質疑 二、行政合同合理性之證成 第三節 行政合同與民事合同的區別 一、合同的主體不同 二、合同的目的不同 三、合同所涉法律關系不同 四、合同所適用的法律規則不同 五、合同締結自由的程度不同 六、合同締結的形式不同 七、合同內容的調整規定不同 八、合同的救濟途徑不同 第二章 構建統一行政合同制度的必要性與立法路徑選擇 **節 行政合同制度立法現狀及存在的問題 一、行政合同制度的立法現狀 二、我國行政合同立法存在的問題 第二節 構建統一行政合同制度的必要性 一、行政合同案件數量激增提出的立法需求 二、行政合同在實踐中廣泛應用帶來的立法需求 三、PPP的大力推進所產生的立法需求 四、立法分散且存在缺陷無法適應新的立法需求 第三節 建構統一行政合同制度的立法路徑 一、域外行政合同制度的立法形式 二、制定“行政合同法”利弊分析 三、我國宜在“行政程序法”中設專章規定行政合同 第三章 公私合作治理背景下的行政合同范圍定位 **節 我國行政合同的種類 一、我國地方立法關于行政合同類型的規定 二、我國司法實務中關于行政合同類型的認定 三、我國行政合同類型的確立 第二節 行政合同的容許性 一、契約自由與依法行政的調和 二、域外關于行政合同容許性的規定 第三節 我國行政合同范圍的確定 一、我國行政合同的范圍及存在的問題 二、我國行政合同范圍的確定應當符合公私合作治理的發展趨勢 三、我國宜由法定容許轉向法定除外與性質除外 第四章 公共利益保障與行政合同締結制度 **節 公共利益保障：行政合同締結制度的基礎 一、公共利益的內涵 二、公共利益在行政合同締結制度中的地位 第二節 締結行政合同遵循的基本原則 一、行政合同締結原則的功能 二、行政合同締結原則與民事合同締結原則、行政行為應遵循原則之間的關系 三、行政合同締結原則的內容 第三節 行政合同締結程序 一、相對人的選擇制度 二、行政合同締結要式制度 三、說明理由制度 四、回避和不單方接觸制度 五、參與保留制度 六、排除競爭制度 第五章 公開原則與行政合同信息公開制度 **節 制度價值探究：確立行政合同信息公開制度之正當理念 一、行政合同信息公開的理論基礎 二、構建行政合同信息公開制度的現實意義 第二節 行政合同信息公開制度現狀 一、行政合同信息公開主體的立法現狀 二、行政合同信息公開范圍的立法現狀 三、行政合同信息公開方式及時限的立法現狀 第三節 我國行政合同信息公開的困境及原因分析 一、我國行政合同信息公開的困境 二、我國行政合同信息公開困境產生的原因分析 第四節 我國行政合同信息公開的制度構建 一、行政合同信息公開的原則 二、構建多元化的行政合同信息公開主體 三、進一步明確行政合同信息公開的范圍 四、建立靈活的公開時效制度 五、健全行政合同信息公開的責任追究機制 第六章 法之安定性原則與行政合同變更解除制度 **節 行政機關單方變更解除行政合同 一、行政機關單方變更解除合同權 二、行政機關單方變更解除合同權的法律基礎 三、行政機關單方變更解除合同的行使條件 四、相對人一方的權利保障 第二節 基于情勢變更而變更解除行政合同 一、情勢變更原則在法安定性中之角色定位 二、行政合同適用情勢變更原則的正當性及原因分析 三、行政合同與民事合同適用情勢變更原則的區別 四、法律文本中的行政合同適用情勢變更原則 五、行政合同中的情勢變更原則構成要件 六、情勢變更的具體情形 第三節 雙方協商一致變更行政合同：PPP項目中的再談判機制 一、PPP項目再談判發生的必然性 二、PPP項目再談判的結果分析 三、PPP項目再談判的關鍵影響因素及完善 第七章 實質解決行政爭議目標下的行政合同爭議解決制度 **節 修法前行政合同爭議解決機制 一、修法前法律層面關于行政合同爭議解決機制的規定 二、修法前政策規章層面關于行政合同爭議解決機制的規定 三、修法前地方行政合同立法關于行政合同爭議解決機制的規定 第二節 修法后行政合同爭議可仲裁性分析 一、新《行政訴訟法》僅排除了民事訴訟救濟途徑 ……