商務人講述的故事 我和我的祖國共成長征文選 節選

　　《商務人講述的故事：我和祖國共成長征文選（1949-2019）》：　　中國要恢復在關貿總協定中的締約方地位，是一件大事，既是經濟的大事，又是政治的大事，更是我國對外開放、參與經濟全球化的重要一步，也是在黨的十一屆三中全會之后，黨中央和國務院領導經過深思熟慮后作出的戰略決策?！　∥覈教岢龌謴驮陉P貿總協定締約方地位的申請。是在1986年7月，由駐日內瓦大使錢嘉東遞交的?！　∥覈鴮Α皬完P"的考慮和準備　　我國對關貿總協定的研究，對是否參與其活動的考慮。很早就開始了?！　?971年10月，我國恢復了在聯合國的合法席位后不久，關貿總協定召開了締約方大會，決定臺灣當局不再在總協定中享有觀察員資格，把臺灣當局從關貿總協定中徹底驅逐了出去。周恩來總理得知此事后，當即要求外貿部和外交部研究我們對關貿總協定應采取的態度。兩個部研究后認為，從長遠看，參加關貿總協定，對我國政治、經濟上都有利，但從當前實際情況看，總協定的有些規定，我們一時還做不到。我們有些貿易做法也不是馬上可以改變的，因此還要作更深入的了解和研究，以暫緩提出參加為好?！　『髞碛腥苏J為，如果我們那時去申請“復關”，就會比較容易，甚至寫一封信，提出申請，就可以解決了。這是比較天真的想法。根據關貿總協定的規定，不管你什么時候申請“復關”或加入，都要經過多邊和雙邊的談判，都有一整套要求，而很多要求確實如外貿部和外交部報告中所說，我們暫時做不到。當時我國是傳統的計劃經濟體制。而關貿總協定規則是以市場經濟為基礎的，兩者之間有很多沖突?！　↑h的十一屆三中全會以后，我國進人改革開放的新時期，對外交往越來越多，參與多邊貿易體制問題，再一次提上了議事日程。1982年3月經貿部成立后，一個很重要的任務，就是著手研究我國如何參與關貿總協定的問題。經過認真研究，同年12月，經貿部、外交部、海關總署等五個部門聯合向國務院提交了一份報告，分析了參與關貿總協定的利弊得失，提出了以參加為好的基本看法。同時，為了維護我國的正當權益，提出了我國“復關”談判的三項原則建議：　　一是以恢復我國在關貿總協定的地位為原則，不是重新參加總協定：　　二是以發展中國家身份“復關”：　　三是以關稅減讓為主要談判內容。在時間上，也不是馬上就要進行，而是還要做充分的調查研究和準備，選擇合適時機啟動談判。國務院很快就批準了這個報告?！　〈撕?，我國參與了關貿總協定的一些活動，請了幾個總協定成員的專家來介紹情況，了解他們參加時的經驗和問題等。1984年10月，我國通過申請，成為總協定締約方大會的觀察員，經過三年多的準備，經國務院批準，我國才在1986年7月正式提出“復關”申請。可見，我國對于“復關”問題是十分慎重的，是經過深思熟慮而后作出的戰略決策。　　對于我國為什么要“復關”，現在也有種種說法，有的說得對，有的屬于猜測。根據我的體會，我國在1986年正式提出“復關”申請，主要有四方面的考慮：　　一是我國在恢復聯合國合法席位之后，又先后加人了國際貨幣基金組織和世界銀行，在世界三大經濟組織中。只有關貿總協定我國還沒有加入。作為一個世界大國，我國應該參加關貿總協定?！　《钱敃r關貿總協定締約方之間的貿易額占世界貿易總額的比重達85％，我國與總協定國家間的貿易額也占我國對外貿易總額的85％。因此，不管我們參加或不參加關貿總協定，我國要發展對外貿易都會受到關貿總協定規則的影響和制約。與其在關貿總協定之外無所作為，被動受影響或傷害（如遇到貿易爭端時被加以單邊限制），還不如加入進去，參加規則的討論和制定，遇到貿易爭端，可爭取公平公正解決，這對我國比較有利。　　三是我國實行對外開放政策以后，對外經濟貿易在國民經濟中的作用不斷增強，需要一個比較穩定的國際經濟貿易環境。來發展對外經濟貿易關系，使我國能融入經濟全球化的大格局?！　∷氖呛苤匾囊稽c，是在黨的十一屆三中全會以后，恢復了解放思想、實事求是的思想路線，使我們擺脫了思想上的束縛，對關貿總協定有了比較符合實際的認識。　　當然，加入關貿總協定有利也有弊，有權利也有義務。這點在經貿部和外交部等部門的報告中已有說明。“復關”后我國的義務，概括地說就是要開放市場，降低關稅，遵守規則，消除非關稅壁壘。還有其他一些義務，如對外貿易的制度、政策、統計等都要透明化等?！　榱税选皬完P”的工作做好，國務院成立了領導小組，先后由張勁夫、田紀云兩位同志領導。他們領導我們做了大量的準備工作和對外交涉工作。　　我國提交“復關"申請書的前后　　我國要申請“復關”，按照規定，首先要遞交一份我國的《貿易制度備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》），供締約方審議。這份《備忘錄》包含的內容很廣，包括中國的經濟體制改革、對外開放政策；中國參加的國際經濟、貿易和金融組織及有關的國際條約；中國的對外貿易政策和體制（包括海關關稅制度、商品檢驗規定、進出口許可制度、進出口商品的作價、外匯管理制度、經濟特區和沿海開放城市等）；我國與對外貿易有關的組織機構和出版資料；還要提供很多附件，包括我國的憲法、民法通則、海關法、外匯管理條例、稅法等。因此，寫好這份《備忘錄》不是一件輕易的事。我們當時認為，先要寫好《備忘錄》，才能正式提交“復關”的申請。因此，我們用很大的力量去撰寫《備忘錄》。因為它的內容涉及很多部門，大家要商量著寫，所以費時很多，進度不快?！　　?/p>