目 錄
**章 法案公開征求意見制度的基礎理論
**節 法案公開征求意見制度的概念界定
一、 法案的內涵
二、 法案公開征求意見的界定
三、法案公開征求意見的結構要素
第二節 法案公開征求意見制度的法理基礎
一、正當法律程序原則
二、人民主權理論
三、參與民主理論
四、立法科學化理論
第三節 我國法案公開征求意見制度的價值
一、有利于增強立法的合理性
二、有利于立法預期目標的實現
三、有利于從形式上完善我國法律制度
四、有利于從源頭上保障民主法治
五、有利于建設法治政府
第二章 域外法案公開征求意見制度考察
**節 美國行政立法的公眾評議制度
一、美國行政立法公眾評議制度的源起與發展
二、美國行政立法公眾評議制度的設立目的與價值
三、美國行政立法公眾評議制度適用的程序范圍
四、美國行政立法公眾評議制度適用的規章及事項范圍
五、美國行政立法公眾評議制度的司法保障
第二節 英國立法的公眾咨詢制度
一、英國立法公眾咨詢制度的興起過程
二、英國立法公眾咨詢的基本標準
三、英國立法公眾咨詢的基本程序
四、英國立法公眾咨詢的基本方法
五、英國立法公眾咨詢制度的簡要評價與啟示
第三節 加拿大立法過程中的公眾咨詢制度
一、加拿大立法過程中公眾咨詢制度的探索過程
二、加拿大立法過程中公眾咨詢的基本程序
三、加拿大立法過程中公眾咨詢的多元方式
四、加拿大立法過程中公眾咨詢制度的價值及面臨的挑戰
五、加拿大立法過程中公眾咨詢制度的發展趨勢
第四節 日本行政立法過程中的意見公募程序
一、日本行政立法過程中的意見公募程序的確立
二、日本行政立法過程中的意見公募程序的適用
三、日本行政立法過程中的意見公募程序適用的例外
四、日本行政立法過程中的意見公募程序實施效果評價及啟示
第三章 法案公開征求意見的程序運作機制
**節 我國法案公開征求意見的程序建構
一、現行法案公開征求意見的程序制度缺失
二、立法實踐中的法案公開征求意見程序的探索
三、域外法案公開征求意見程序的經驗及借鑒
四、法案公開征求意見程序設計應確立的基本理念
五、我國現行法案公開征求意見程序存在的不足及其根源
六、我國法案公開征求意見程序完善的對策與措施
第二節 行政立法公開征求意見程序適用的范圍
一、問題的提出
二、行政立法公開征求意見程序適用范圍的邏輯基礎
三、我國關于行政立法公開征求意見程序適用范圍的探索
四、美國、日本行政立法公開征求意見程序適用范圍
五、我國行政立法公開征求意見程序適用范圍的構想
第三節 建立我國法案公開征求意見的回應機制
一、我國法案公開征求意見回應機制的缺失
二、建立法案公開征求意見回應機制的必要性與價值
三、法案公開征求意見回應機制的模式結構
四、關于建立健全我國法案公開征求意見回應機制的構想
第四章 法案公開征求意見的方式選擇
**節 法案公開征求意見方式的興起
第二節 我國法案公開征求意見方式的探索實踐
一、我國現行法律文本中的法案公開征求意見方式
二、 現行法案公開征求意見方式的比較
三、我國法案公開征求意見方式的發展趨勢
第三節 域外法案公開征求意見的方式簡要考察
一、美國的法案公開征求意見方式
二、加拿大法案公開征求意見方式
三、英國法案公開征求意見方式
第四節 我國現行法案公開征求意見方式的不足與完善
一、法案公開征求意見方式設計的功能
二、現行法案公開征求意見方式的不足
三、我國法案公開征求意見方式的完善
第五章 法案公開征求意見制度的實施效果評估及其完善
**節 法案公開征求意見的制度建設及其實施效果
一、 我國法案公開征求意見的制度建設
二、 我國現行法案公開征求意見制度的實施效果狀況
三、我國法案公開征求意見制度實施過程中存在的問題
四、改進我國法案公開征求意見制度實施效果的措施
第二節 建立我國法案公開征求意見的“利益相關者”模式
一、問題的提出
二、法案公開征求意見“利益相關者”模式的確立
三、法案公開征求意見“利益相關者”模式的價值及意義
四、法案公開征求意見“利益相關者”范圍的確定
五、法案公開征求意見“利益相關者”模式的操作規程
結 語
附 錄
一、甘肅省公眾參與制定地方性法規辦法
二、宿遷市公眾參與制定地方性法規辦法
三、環境影響評價公眾參與辦法
四、廣州市規章制定公眾參與辦法
五、玉林市人民政府立法工作社會公眾參與制度
六、證券期貨規章草案公開征求意見試行規則
七、關于法規草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋的工作規范
八、桂林市政府立法聽證辦法
九、桂林市政府立法征求意見工作程序規定
十、桂林市政府立法論證工作程序規定
后 記