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清代地方政府 版權(quán)信息
- ISBN：9787513347563
- 條形碼：9787513347563 ; 978-7-5133-4756-3
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
清代地方政府 本書特色
著名歷史學(xué)家、社會學(xué)家瞿同祖先生于學(xué)術(shù)巔峰時期寫就的經(jīng)典之作 從人的角度，了解州縣級地方政府的運作和基層治理邏輯 認識清帝國結(jié)構(gòu)性集體腐敗的根源 哈佛大學(xué)出版社1962年首版，至今仍是一個繞不開的起點，一座未被逾越的高峰 深入淺出，簡明易懂，即便是無學(xué)術(shù)背景的普通讀者也能閱讀無礙 第三次全面修訂譯本，精益求精，忠于原作
清代地方政府 內(nèi)容簡介
《清代地方政府(精)》是有名歷史學(xué)家、社會學(xué)家瞿同祖先生的代表作，也是他于學(xué)術(shù)很好時期用英文撰寫的一部經(jīng)典之作。本書由哈佛大學(xué)出版社1962年首版，為瞿同祖在世界范圍內(nèi)贏得了巨大聲譽，至今仍是西方漢學(xué)界相關(guān)教學(xué)和研究中的推薦閱讀書。 民間有言“天高皇帝遠”，學(xué)術(shù)界也有個論題是“皇權(quán)不下縣”，作為很小行政單元的清代州縣級地方政府，直接與普通百姓打交道，其重要性不言而喻。《清代地方政府》一書的寫作目的就是描述、分析和詮釋清代州縣級地方政府的結(jié)構(gòu)與運作。 瞿同祖先生通過各種手稿和筆記，同時參考大量的官方資料，以極簡潔的文字，介紹了州縣官和他的四個輔助群體，即書吏、衙役、長隨、幕友的職能、地位、收入、貪贓形式和紀律控制等，強調(diào)了清代地方政府(精)實際上是以州縣官為中心的“一人政府”。此外還重點討論了士紳階層在地方行政中的角色。 《清代地方政府(精)》是經(jīng)典學(xué)術(shù)著作，但作者瞿同祖寫作時的預(yù)期讀者是對傳統(tǒng)中國缺乏了解的英語世界的學(xué)子，故其敘述深入淺出，簡明易懂，即便是無學(xué)術(shù)背景的普通讀者也能閱讀無礙。
清代地方政府 目錄
引 言 1
**章 州縣政府 5
**節(jié) 作為*小行政單元的州縣 5
第二節(jié) 各級政府之間的行政關(guān)系 8
第三節(jié) 州縣政府的組織 11
第二章 州縣官 25
**節(jié) 州縣官的角色 26
第二節(jié) 任職資格 29
第三節(jié) 州縣官的收入與地方財政 33
第四節(jié) 晉升、降級與免職 42
第五節(jié) 考 績 43
第三章 書 吏 56
**節(jié) 組?織 58
第二節(jié) 職?能 60
第三節(jié) 錄用、服務(wù)期限及升遷 62
第四節(jié) 經(jīng)濟待遇 63
第五節(jié) 貪贓形式 68
第六節(jié) 紀律控制 71
第四章 衙 役 82
**節(jié) 組 織 83
第二節(jié) 職 能 86
第三節(jié) 地位、征募及服務(wù)期限 87
第四節(jié) 經(jīng)濟待遇 89
第五節(jié) 貪贓形式 91
第六節(jié) 紀律控制 95
第五章 長 隨 106
**節(jié) 長隨的種類 108
第二節(jié) 職 能 109
第三節(jié) 地位和招募 117
第四節(jié) 經(jīng)濟待遇 117
第五節(jié) 貪贓形式 118
第六節(jié) 紀律控制 121
第六章 幕 友 131
**節(jié) 對行政專家的需求 131
第二節(jié) 幕友的種類及其職能 134
第三節(jié) 地位和招募 144
第四節(jié) 服務(wù)期限 148
第五節(jié) 經(jīng)濟待遇 149
第六節(jié) 監(jiān)管控制 150
第七章 司 法 163
**節(jié) 州縣官的司法權(quán) 164
第二節(jié) 民事案件 165
第三節(jié) 刑事案件 166
第四節(jié) 審理和判決 171
第五節(jié) 錯判之懲罰 173
第八章 征 稅 184
**節(jié) 地丁銀 185
第二節(jié) 漕 糧 192
第三節(jié) 雜 稅 196
第四節(jié) 鹽 稅 197
第五節(jié) 茶 稅 199
第九章 其他行政 212
**節(jié) 戶口編審 212
第二節(jié) 治 安 214
第三節(jié) 郵驛服務(wù) 217
第四節(jié) 公共工程 219
第五節(jié) 公共福利 220
第六節(jié) 教育和教化 224
第七節(jié) 祭祀儀式 226
第八節(jié) 雜 務(wù) 228
第十章 士紳與地方行政 241
**節(jié) 作為非正式權(quán)力的士紳 241
第二節(jié) 士紳的定義 242
第三節(jié) 士紳的聲望和特權(quán) 245
第四節(jié) 士紳發(fā)揮影響力的渠道 247
第五節(jié) 士紳家庭 249
第六節(jié) 士紳在地方行政中的地位 252
第七節(jié) 營私和不法行徑 256
第八節(jié) 官紳間的合作與沖突 261
結(jié) 語 283
參考文獻 291
附錄一 重要名詞中英文對照及章節(jié)索引 315
附錄二 瞿同祖先生生平簡表 332
附錄三 瞿同祖先生學(xué)術(shù)著作與講稿目錄 337
附錄四 瞿同祖與法律社會史研究
——瞿同祖先生訪談錄（王健 撰） 340
展開全部
清代地方政府 節(jié)選
結(jié)語 在本書開頭，我提出了這樣一個觀點，即，清代中國地方政府是高度集權(quán)的。中國的體制，由中央政府委任并控制的官員管理的各級政府(省以下直至州縣) 組成；它與從前法國的體制——地方長官直接對中央負責(zé)——相類似。但是，中國沒有與法蘭西各公社相當(dāng)?shù)牡胤阶灾巍Ｔ谑墟?zhèn)和鄉(xiāng)村也沒有自己的政府或地方議會，無論是名義上的還是實質(zhì)上的。從這個意義上講，中國的地方政府比起法國集權(quán)程度更高。 州縣官處于高級官員監(jiān)管之下，無權(quán)作出重大決策。除了某些日常性事務(wù)如審理轄區(qū)內(nèi)輕微民刑案件等以外，行政方面，州縣官事無巨細都要向其上級官員匯報并取得同意才能處理。這種情形，使得顧炎武得出了“今日之尤無權(quán)者莫過于守令”的結(jié)論。1 清代地方政府的行政受一部行政法典支配。該法典非常詳密，格外追求一致、合理、準確、服從和集權(quán)。但是，相反地，這些法規(guī)也帶來了操作困難且效率低下的問題。首先，條文過于嚴苛、僵化，不允許州縣官有個人判斷或主動性。2其次，該法典沒有為地方性差異留下變通余地，從而妨礙了州縣官根據(jù)本地任何特殊情況調(diào)整行政方法。 人們常常談到，服從是所有官員普遍遵守的價值標準，而且服從本身常常變成終極目標。3任何地方的官員都受同一套獎懲制度約束，這套獎懲規(guī)則本身造就了官員謹小慎微的態(tài)度和過分關(guān)注服從。在中國，這種現(xiàn)象發(fā)展到了極致，行政規(guī)章過于繁雜；稍有違反，必然招致懲罰。更有甚者，我們可以回憶前文所述，若觸犯某些法規(guī)，中國的官員不僅會受貶官、革職的懲罰，還可能遭受肉體刑罰。這意味著，中國更容易對官員施加更為嚴厲的懲罰，遠比那些把行政過錯之處分與刑事犯罪之刑罰區(qū)分開來的國家對官吏更為嚴苛。在這一情形下，絕大多數(shù)官員當(dāng)然*關(guān)心的是如何逃避懲罰。4 對州縣官而言，這一點顯得更為突出，因為他們要依靠幕友的幫助來處理地方行政。幕友是州縣官私人聘用的，他當(dāng)然感到有責(zé)任避免任何危害雇主官宦生涯的事情發(fā)生。他們的指導(dǎo)方針顯然是：*穩(wěn)妥的做法，就是嚴格照章辦事。 另一方面，我們又發(fā)現(xiàn)許多法律法規(guī)并未真正實施，或多或少流于形式。這一問題幾乎在行政的各個方面都顯露出來。舉例而言，關(guān)于書吏、衙役的服務(wù)期限問題及關(guān)于衙門陋規(guī)問題的法條就是如此。但這并不意味著官員及其僚屬可以隨心所欲。如果規(guī)范某些程序的正式法規(guī)無法操作時，他們就不得不遵循成規(guī)。對成規(guī)的任何改動都可能遭到人們的反對。因此，全體衙門職員都漸漸形成了一套自己樂意且當(dāng)?shù)匕傩找步邮艿男袨橐?guī)矩。 地方財政也是高度集權(quán)的，至少理論上如此。地方政府的官吏，從省直到州縣，在按中央確定稅額去征收、轉(zhuǎn)運賦稅方面，只是作為中央政府的代理人而已。除了1833年開征的地方轉(zhuǎn)運稅(厘金)以外，地方政府不得擅自征收任何稅目。因此地方政府沒有自己的收入來源，甚至其本身的辦公預(yù)算也全由中央政府決定。集中掌控的賦稅收入，除了像官員的常俸、衙役的薪金和祭祀費用等有限的項目以外，沒有任何份額留作地方政府開銷。也不允許地方政府在任何全國性稅種上加收一文錢以滿足地方需要。其結(jié)果是，地方政府得不到滿足地方行政開銷的經(jīng)費，甚至包括為中央政府征稅和運送稅金所需要的費用。 這種情形就引發(fā)了陋規(guī)，各級地方政府正是從陋規(guī)中獲得經(jīng)費。因此，盡管清政府力圖對地方財政實行高度集中控制，但事實卻恰恰相反。陋規(guī)沒有固定的費率，所以地方官員在征收和使用時幾乎是隨心所欲的。衙門經(jīng)費與州縣官個人開銷之間沒有區(qū)別。省級高官對陋規(guī)不加干涉，相反他們往往會參與分肥。
清代地方政府 作者簡介
作者介紹： 瞿同祖（1910—2008） 著名社會學(xué)家、法學(xué)家、歷史學(xué)家。1939年執(zhí)教云南大學(xué)。1944年執(zhí)教西南聯(lián)合大學(xué)，歷任講師、副教授、教授；其間撰寫出版《中國法律與中國社會》一書，成為學(xué)術(shù)界的開新之作。1945年春應(yīng)邀赴美，先后任哥倫比亞大學(xué)中國歷史研究室研究員、哈佛大學(xué)東亞研究中心研究員；出版《清代地方政府》，在西方漢學(xué)界產(chǎn)生了相當(dāng)大的影響。1962年轉(zhuǎn)加拿大不列顛哥倫比亞大學(xué)，任副教授，講中國通史。1965年回國，待業(yè)數(shù)年后發(fā)回原籍，任省文史館員。1976年調(diào)入中國社科院近代史所。2006年當(dāng)選為中國社會科學(xué)院榮譽學(xué)部委員。 著有《中國封建社會》、《中國法律與中國社會》、《清代地方政府》（Local Government in China Under the Ch'ing）、《漢代社會結(jié)構(gòu)》（Han Social Structure）等，與夫人趙曾玖女士合譯《艾登回憶錄》。 譯者介紹： 范忠信 1959年生，湖北英山人。先后供職中國社科院臺灣所、中南財經(jīng)政法大學(xué)、杭州師范大學(xué)，曾為編輯、科研處長、研究院長，兼任中國法律史學(xué)會第八屆執(zhí)行會長。二級教授，博士生導(dǎo)師。先后當(dāng)選“全國優(yōu)秀教師”“國務(wù)院特殊津貼專家”“教育部新世紀優(yōu)秀人才”，入選“當(dāng)代中國法學(xué)名家”。著有《情理法與中國人》《中國法律傳統(tǒng)的基本精神》《中西法文化的暗合與差異》等，在《中國社會科學(xué)》《法學(xué)研究》《中國法學(xué)》等刊物發(fā)表論文數(shù)十篇，曾獲首屆“錢端升法學(xué)研究成果獎”一等獎。 何鵬 1980年生，湖北武漢人。2005年獲中南財經(jīng)政法大學(xué)法律史專業(yè)碩士學(xué)位后留學(xué)英國愛丁堡大學(xué)。2009年獲博士學(xué)位回母校任教至今。 晏鋒 1971年生，江蘇宜興人。1990—2003年間在中南政法學(xué)院攻讀本科、碩士，并留校工作。2004年赴德國薩爾大學(xué)學(xué)習(xí)，現(xiàn)居德國。
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