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中東形勢與戰略 第三輯 版權信息
- ISBN：9787519504069
- 條形碼：9787519504069 ; 978-7-5195-0406-9
- 裝幀：一般輕型紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
中東形勢與戰略 第三輯 內容簡介
為了積極落實國家新型智庫建設和教育部國別與區域研究基地建設的需要，西北大學中東研究所從2017年開始編纂《中東形勢與戰略》，梳理中東地區主要行為體的政治、經濟、社會發展情況，打造工具性和參考性兼顧的“中東研究案頭書”。《中東形勢與戰略》第三輯將中東地區21個國家的形勢進行了全面系統的梳理和分析，對其形勢演變、原因背景、未來走勢等進行了較有深度的研判，提出一些新視角和新觀察點，對跟蹤和深化中東問題研究具有一定參考價值。
中東形勢與戰略 第三輯 目錄
北非地區
埃及：地緣政治挑戰下的政治穩定和經濟復蘇（）
阿爾及利亞：政局走向、大國博弈與國土安全（）
利比亞：國家重建過程中的內外困境（）
摩洛哥：穆罕默德六世執政20年國家治理的多維透視（）
突尼斯：地中海區域局勢隱憂與機遇（）
近地中海
以色列：地區權力變化中的內政外交回顧（）
土耳其：地方選舉、新冠肺炎疫情與國內政治困境（）
約旦：“困境與危機”下的發展之路（）
巴勒斯坦地區：“兩國方案”的現狀與未來（）
塞浦路斯：東地中海地緣政治博弈下的機遇與挑戰（）
新月地區
伊朗：二元政治結構下的安全困境（）
伊拉克：“十月革命”動蕩下的局勢走向（）
敘利亞：新形勢下重建的內外困境分析（）
黎巴嫩：內外影響下的政治經濟發展困局（）
卡塔爾：斷交后再“退群”的內外政策分析（）
海灣地區
沙特阿拉伯：變革進程中的堅守與退卻（）
科威特：政治紛爭下的經濟改革進程（）
阿曼：動蕩地區的穩定之錨（）
也門：“雙重內戰”背景下的困境與契機（）
阿聯酋：綠色經濟增長模式的探索與實踐（）
巴林：“小國外交”及其政治經濟矛盾（）
埃及：地緣政治挑戰下的政治穩定和經濟復蘇（）
阿爾及利亞：政局走向、大國博弈與國土安全（）
利比亞：國家重建過程中的內外困境（）
摩洛哥：穆罕默德六世執政20年國家治理的多維透視（）
突尼斯：地中海區域局勢隱憂與機遇（）
近地中海
以色列：地區權力變化中的內政外交回顧（）
土耳其：地方選舉、新冠肺炎疫情與國內政治困境（）
約旦：“困境與危機”下的發展之路（）
巴勒斯坦地區：“兩國方案”的現狀與未來（）
塞浦路斯：東地中海地緣政治博弈下的機遇與挑戰（）
新月地區
伊朗：二元政治結構下的安全困境（）
伊拉克：“十月革命”動蕩下的局勢走向（）
敘利亞：新形勢下重建的內外困境分析（）
黎巴嫩：內外影響下的政治經濟發展困局（）
卡塔爾：斷交后再“退群”的內外政策分析（）
海灣地區
沙特阿拉伯：變革進程中的堅守與退卻（）
科威特：政治紛爭下的經濟改革進程（）
阿曼：動蕩地區的穩定之錨（）
也門：“雙重內戰”背景下的困境與契機（）
阿聯酋：綠色經濟增長模式的探索與實踐（）
巴林：“小國外交”及其政治經濟矛盾（）
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中東形勢與戰略 第三輯 節選
北非地區埃及：地緣政治挑戰下的政治穩定和經濟復蘇作者：段九州，清華大學國際與地區研究院助理研究員。在過去幾年中，埃及政府政策的戰略重點在于重建國家和恢復經濟，埃及的國家精英們將國內政策和外交政策統合起來為這個目標提供資源和保護。雖然建設國家是埃及的當務之急，但與此同時，動蕩地區的環境并不允許埃及在外部沖突中獨善其身。所以埃及不得不應對突如其來的區域局勢，保持與地區事務的聯系，避免自己陷入中東地區的沖突之中。埃及在2019年實現了相對積極的發展。盡管它和中東北非地區仍處于*不穩定和革命動亂的時期，但有跡象表明，埃及正在朝著正確的方向前進。埃及成功地克服了因局勢動蕩而造成的安全和政治危機。近20年來，內亂和外國干預仍在蹂躪著中東地區的大多數國家。在經歷了2011年動蕩的阿拉伯國家中，敘利亞、利比亞和也門陷入了持續的內戰當中，而以埃及為代表的其他幾個阿拉伯國家正在這一連串的地區變動中努力尋找適當的政治治理模式。作為其中的典范，埃及成功避免了恐怖主義的危險，實現了政治穩定，并試圖利用這種穩定著手處理幾十年來長期困擾經濟發展的問題。一、修憲與軍隊權力的鞏固2019年4月20日至22日，埃及就憲法修正案舉行全民公投。根據該國選舉委員會消息，修正案以8883%的支持率獲得通過。輿論普遍認為，該憲法修正案將進一步鞏固現任總統阿卜杜·法塔赫·塞西的權力，塞西總統有望持續執政至2030年。段九州：“埃及成功修憲的背后”，《世界知識》，2019年第10期，第46—47頁。除了允許塞西繼續執政8年并完全控制司法部門之外，該修正案還加強了武裝部隊在政治中的作用及其對政治和經濟制度的影響。自2013年7月以來，軍隊成為“埃及經濟的主要守門人”。塞西一直致力于在政治上和經濟上賦予軍隊權力，并在軍事、安全、經濟和民用設施或政府機構中創建廣泛的以退休軍人為主的執政基礎。此次埃及憲法修正案第200條首次賦予了武裝部隊“維護憲法和民主，保護國家及其世俗性質的基本原則，保護人民的權利和自由”的權力。這使軍隊能夠比其他國家機構更有合法性優勢，特別是在重大政治事件中。該修正案含蓄地賦予軍隊而不是*高憲法法院對“保護國家”概念的解釋權，并利用其對武裝力量的壟斷“去實現國家利益”的權力。換句話說，軍隊可以有效地控制所有其他政府機構和政治參與者，包括防止平民成為總統或支持“一個政治派別而不是另一個政治派別”。如果廣泛的抗議活動爆發或軍隊決定選舉結果對憲法、民主、國家的世俗性質構成威脅，軍隊的選擇可能會起作用。Bahey Eldin Hassan,“New Political Struggles for Egypts Military”,Carnegie Endowment,May 9,2019,https://carnegieendowmentorg/sada/79096 埃及：地緣政治挑戰下的政治穩定和經濟復蘇/00//00 /中東形勢與戰略（第三輯）盡管沒有任何憲法的賦權，軍方在此之前已經發揮了這一作用。其在2011年1月迫使前總統胡斯尼·穆巴拉克不向抗議者移交權力，而是向武裝部隊*高委員會移交權力。2013年7月3日，軍方推翻了前總統穆罕默德·穆爾西，與在6月30日針對穆斯林兄弟會統治的大規模示威游行隊伍進行合作。國防部長塞西在不到一年后當選總統之前就成為事實上的統治者。值得注意的是，憲法修正案第200條的措辭并不妨礙軍方干預包括塞西在內的有軍事背景的總統。根據修正案，“武裝部隊將有權立即由其總司令、國防部長酌情進行干預，而無需等待總統的決定”。Bahey Eldin Hassan,“New Political Struggles for Egypts Military”,Carnegie Endowment,May 9,2019,https://carnegieendowmentorg/sada/79096在1952年君主制被推翻后，賈馬爾·阿卜杜·納賽爾（Gamal Abdel Nasser）在埃及建立了軍政一體化的體制并擔任總統直到1970年，他在任時一直主導著軍事和安全部門。該政權控制著國家的大部分機構，并統一在執政黨阿拉伯社會主義聯盟和阿拉伯社會主義意識形態之下。在1971年，社會和政治上的不滿和挑戰主要是機構和權力人物之間的競爭，導致了埃及政權和國家整體的重組。在接下來的執政歲月中，默罕默德·安瓦爾·薩達特（Mohamad Anwer el-Sadat）開始逐步削弱阿拉伯社會主義聯盟，擺脫阿拉伯主義和社會主義，限制安全和軍事機構的政治作用。而當前，塞西政府正在重建國家權威和重新集中化，2019年憲法修正案顯然是這一努力的一部分。在埃及的政治生活中，軍隊已經完全恢復了對政治秩序的總體支配地位，而安全部門也發揮了重要作用。Nathan JBrown,“Correcting the‘Correcting Revolution’”,Carnegie Endowment, February 27,2019,https://carnegie-mecorg/diwan/78461盡管如此，傳統上埃及總統與軍方之間的權力斗爭依然存在，塞西總統*近兩年通過“旋轉主席”政策將軍事領導人迅速排除在*高職位之外，以盡量減少軍方對他的政治威脅。在2017年10月至2018年12月的15個月間，參謀長馬哈穆德·希賈茲（Mahmoud Hegazy）、總監情報局局長哈立德·法瓦茲（Khaled Fawzy）、國防部長希德基·蘇布西（Sedki Sobhy）、行政監管局局長穆罕默德·阿爾凡·賈邁勒丁（Muhammad Arfan Gamal al-Din）和軍事情報局局長穆罕默德·謝哈特（Mohammed El-Shahat）以及200多名其他高級情報人員在沒有任何公開理由的情況下被總統意外解雇。與此同時，塞西任命他的參謀長阿巴斯·卡梅爾（Abbas Kamel）少將擔任情報總局局長，并任命他的三個兒子擔任安全機構中的高級、有影響力的職位，以確保軍方和安全部門的忠誠度。Bahey Eldin Hassan,“New Political Struggles for Egypts Military”, Carnegie Endowment,May 9,2019,https://carnegieendowmentorg/sada/79096二、改革措施后的經濟回暖埃及在過去幾年實施的經濟改革的主要目標是恢復宏觀經濟的穩定和削減政府預算赤字。“Egypt:A Path Forward for Economic Prosperity”, IMF Country Focus,July 24,2019,https://wwwimforg/en/News/Articles/2019/07/24/na072419-egypt-a-path-forward-for-economic-prosperity在埃鎊從2016年大幅貶值中恢復穩定后，埃及政府在2019年繼續解決能源補貼對政府預算的壓力，主要包括燃料和電力補貼的改革。2019年6月，埃及政府在開羅地鐵線增加3個新站后上調了3號線的票價。2019年7月，居民用戶的電價平均提高了149%，商業用戶的電價平均提高了149%，普通消費者的電價平均增長了7%至22%，電費補貼在2020年年底前全部取消。2019年7月，政府還將燃油價格提高了30%，以實現成本反映價格，提高能源消耗效率，騰挪出財政資源用于發展支出。“Egypt increases fuel prices to promote economic reform”,Xinhua,July 6,2019,http://wwwxinhuanetcom/english/2019-07/06/c_138202712htm在2019年第四季度，埃及政府開始實施新的燃料價格，對所有石油產品實行指數化機制。表1埃及主要經濟指標Country Assessments:Egypt,Transition Report 2019-2020:Better Governance,Better Economies,EBRD,http://wwwebrdcom/documents/oce/transition-report-201920-egyptpdf20152016201720182019GDP增長率（%）4443425356通貨膨脹率（%）110102235209139外債占GDP比率（%）145168334371341外匯儲備占GDP比率（%）59511301741452019年8月，埃及央行引入無風險利率基準，這為增強和提高市場效率奠定了基礎。新基準是由埃及貨幣市場聯絡小組制定的，該小組由央行、部分商業銀行和歐洲復興開發銀行組成。與此同時，埃及政府正在推進大幅提高*低資本要求的計劃。根據2019年5月埃及政府提交給議會的有關銀行和金融機構法案草案，當地銀行的資本基礎將提高10倍，達到50億埃鎊（約3億美元），而外國銀行的子公司將面臨3倍的增長，達到15億美元。這些銀行將有一個3年的期限來施行新的規定。擬議的法案旨在促進銀行的發展，提升財政實力和抵御區域內其他銀行競爭的能力。“Egypt central bank to increase commercial banks’capital base 10-fold”,Ecofin Agency,May 28,2019,https://wwwecofinagencycom/finance/2805-40102-egypt-central-bank-to-increase-commercial-banks-capital-base-10-fold埃及政府還增加了社會保護措施。在2019—2020財政年度，埃及政府啟動了“團結與尊嚴”（Takaful and Karama）計劃，增加了對基礎物資(包括面包)和養恤基金的支出撥款。此外，埃及政府還啟動了“機會”（Forsa）方案，以幫助創造就業機會；“保障”(Mastoura) 方案，以幫助婦女獲得小額貸款；以及“體面的住房”（Sakan Karim）方案，該方案的目的是促進獲得清潔飲用水和衛生設施。同時，2019年7月，衛生部推出了面向社會各階層的新的綜合醫保體系。“Egypt:Strengthening Social Safety Nets and Building Paths out of Poverty”, The World Bank,July 2,2019,https://wwwworldbankorg/en/news/press-release/2019/07/02/egypt-strengthening-social-safety-nets-and-building-paths-out-of-poverty埃及議會于2019年7月批準了《投資法》的修正案，其目標是在經濟*落后的省份吸引更多投資，提高公民的生活水平，并使全國的經濟增長來源多樣化。修正案還旨在對現有投資項目的擴張給予獎勵，為建立新的生產線設定新的條件，創造新的商業機會。此外，投資總局還將對外國直接投資的流入進行監督，以獲取準確的投資額數字。“Egypts PM approves new amendments to Investment Laws executive regulations”,Daily News Egypt,July 25,2019，https://dailynewsegyptcom/2019/11/13/egypts-pm-approves-new-amendments-to-investment-laws-executive-regulations/與此同時，石油和礦產資源部提出了關于開采黃金和礦產資源的新條款和規則。2019年7月，議會批準了法律修正案，旨在通過向投資者發放許可證和提供更靈活的勘探和投標條款，吸引可靠的投資，特別是在黃金開采方面。“Egypt poised to open door to explorers”, Mining Journal,February 18,2020,https://wwwmining-journalcom/politics/news/1381187/egypt-poised-to-open-door-to-explorers在大型國家項目紛紛動工的同時，埃及政府意識到恢復經濟活力不能只依靠國家和軍隊的企業，中小企業也是創造就業和技術進步的關鍵部分。因此，埃及政府出臺了一系列措施來扶持中小企業。首先，埃及政府啟用了中小企業信用評級。2019年9月，埃及金融監管局批準向專門從事信用評級的公司發放牌照。這些許可證將使中小企業信用評級公司能夠在埃及市場從事其活動，并為中小企業的項目提供所需資金。這將實現通過取得貸款和發行各種債券，包括用于資本資產融資的中期債券和用于周轉資金融資的短期債券。“FRA approves licensing SMEs credit rating companies”,Egypt Today,September 2,2019,https://wwwegypttodaycom/Article/3/74402/FRA-approves-licensing-SMEs-credit-rating-companies其次，埃及政府計劃整合稅法，以鼓勵非正規經濟部門的公司注冊其企業。2019年6月，內閣批準了統一稅法草案，并承諾在2020年6月之前實施新的稅收制度。統一稅法規定了所得稅、增值稅、收入變化、印花稅和其他類似性質的稅種的聯系和征收程序。該法旨在依托現代技術手段，整合管理這些程序的規定，并促進其應用。“Egypt aims to amend VAT law,draft new income tax law:minister”,Reuters,July 29,2019,https://wwwreuterscom/article/us-egypt-economy-tax/egypt-aims-to-amend-vat-law-draft-new-income-tax-law-minister-idUSKCN1UO11K在政治穩定以及經濟改革的作用下，埃及經濟在2019年取得了顯著的進步。首先，埃及旅游業逐漸復蘇。2018年11月，旅游部推出了埃及旅游改革方案。該方案的愿景是，通過實施結構性改革加強旅游業的可持續發展的能力。從歷史上看，旅游業占埃及全國總產值的15％以上，而且主要是由私營部門推動的，私營部門占國內生產總值的98%，旅游和旅游業收入占服務出口總額的515%。在2018—2019年，埃及政府推出了一個全面、連貫和一致的改革方案，結構性改革建立在五大改革支柱上：體制改革、立法改革、促銷和營銷、基礎設施和旅游發展以及全球旅游趨勢。通過這些努力，世界經濟論壇2019年旅行和旅游競爭力指數向埃及授予排名第四的“業績改進獎”。世界旅游與旅游理事會授予埃及“2019年全球冠軍獎”，以促進旅游業發展。此外，埃及的旅游收入在2018—2019財年達125億美元，比前一年增加了10億美元，創歷史新高。“Egypts tourism saw 21% growth in 2019:UNWTO”,Egypt Independent,January 22,2020,https://egyptindependentcom/egypts-tourism-saw-21-growth-in-2019-unwto/其次，埃及GDP繼續增長，達到11年來的*高水平。2018—2019財年GDP增長達56%，主要是受凈出口和投資上升的影響，油氣、旅游、貿易和建筑業是強勁增長的主要貢獻者。同時，2019年第二季度失業率降至75%，為自2011年以來的*低水平，在2013年第四季度中132%是失業率的峰值。“WB:Egypts real GDP growth reached 56% in FY19”, State Information Service, October 11,2019,https://wwwsisgoveg/Story/141968/WB-Egypt%E2%80%99s-real-GDP-growth-reached-56%25-in-FY19?lang=en-us失業率的持續下降主要是由于經濟政策和結構性改革的正確實施，國家重大發展項目也帶來了一些投資機會。2019年埃及的通脹率已降至6年多來的*低水平，同比通脹率從2017年7月的33%的歷史*高水平下降到2019年9月的48%。下降的主要原因是貨幣升值和食品通脹放緩。Tarek El-Tablawy,“Egypt Inflation at Nine-Year Low Gives Scope for More Rate Cuts”,Bloomberg,November 9,2019,https://wwwbloombergcom/news/articles/2019-11-09/egypt-inflation-at-9-year-low-in-boost-for-central-bank-rate-cut再次，埃及的財政狀況持續改善。在2018—2019財政年度，由于補貼減少和利息支付減少(相對于國內生產總值)，財政赤字從上一個財政年度的97%縮小到國內生產總值的82%。2018—……在成功地打壓了政治對手之后，軍方開始著手為恢復國家的正常政治秩序做準備，而成功舉辦選舉是其中的關鍵。2019年9月5日，阿爾及利亞臨時總統本·薩赫勒宣布阿爾及利亞總統選舉將于2019年12月12日舉行。之后，阿爾及利亞總統選舉活動走上正軌，阿爾及利亞成立了獨立選舉監督委員會，并對候選人的選舉資格進行審核。這期間，共有23人報名參加總統選舉并向獨立選舉監督委員會提供了相關材料。在經過一番審核之后，2019年11月2日，獨立選舉監督委員會主席穆罕默德·舒爾菲通過召開新聞發布會的方式公布了符合總統選舉候選人資格的5人名單，他們分別是前總理阿卜杜勒-馬吉德·特本、前總理阿里·本·弗利斯、前文化部長伊茲丁·米胡韋比、建設運動黨主席阿卜杜勒-卡德爾·本·格里納和“未來陣線”黨領導人阿卜杜勒-阿齊茲·貝以來以其繼承國身份宣示重返非洲的高調聲明。在會議期間，俄羅斯與非洲30多個國家簽訂了安全防務協定，俄總統普京還直言不諱地宣稱俄羅斯將會繼續參與制定加強非洲大陸安全以及保障地區安全的戰略。除了官方表態之外，俄主流學者也積極支持俄羅斯以防務為抓手實施對非戰略。這一決定自然推動了阿爾及利亞同俄羅斯之間軍事技術合作水平的提升。2019年9月在莫斯科舉辦航空展期間，俄羅斯就接到了來自阿爾及利亞的軍事采購訂單，并同阿爾及利亞代表團達成了兩項軍事采購協議。這兩項協議分別是關于米格-29采購協議以及蘇-30MKA戰斗機的采購和升級協議。除了簽署這兩項軍事采購協議之外，阿爾及利亞代表團在航展期間還參觀了當時并未量產的蘇-57戰斗機，并安排飛行員在模擬器上駕駛了這架俄羅斯當前*先進的戰斗機。盡管首架量產的蘇-57戰斗機于2019年12月24日在俄羅斯阿穆爾河畔共青城附近墜毀，但僅僅3天之后，阿爾及利亞媒體就發布了阿爾及利亞已經與俄羅斯簽訂了購買14架蘇-57戰斗機協議的消息，這一消息表明阿爾及利亞將成為俄羅斯第五代戰斗機的首個國外用戶。不僅如此，由媒體發布的后續消息表明，此番阿爾及利亞購買蘇-57戰斗機的協議，只是俄羅斯對阿爾及利亞一攬子軍售協議的一部分，其他訂單還包括阿爾及利亞空軍向俄羅斯購買的14架蘇-34戰斗轟炸機和14架蘇-35多功能戰斗機。此外，有消息說，這項軍售協議的總價達到20億美元，合同執行日期為2025年。雖然媒……利……
中東形勢與戰略 第三輯 作者簡介
主編簡介：韓志斌，西北大學中東研究所所長、教授，博士生導師，“萬人計劃”哲學社會科學領軍人才、教育部青年長江學者。主要研究方向為中東史，集中于阿拉伯社會主義國家（伊拉克、利比亞）、海灣國家（阿曼、巴林）和中東部落問題的研究。先后主持完成了國家社科基金項目5項（重大項目1項）。在《歷史研究》、《世界歷史》、International relations and diplomacy 等國內外核心期刊發表論文50多篇。在中國社會科學出版社、人民出版社、商務印書館等出版著作（包括獨著、合著、主編與譯著）10部。李瑋，西北大學中東研究所副教授，韓國慶熙大學國際關系與區域研究碩士，韓國高麗大學國際關系哲學博士，以色列赫茲利亞IDC國際反恐研究院（ICT）進修。主要從事國際關系理論、中東地區安全、反恐和以色列研究。發表中英文學術論文及咨詢報告10余篇，主持國家和省部級項目5項。出版專著《以色列與“一帶一路”：角色與前景》。
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