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智聚貴州:第三屆哲學社會科學智庫名家·貴州學術年會優秀論文集 版權信息
- ISBN：9787519908690
- 條形碼：9787519908690 ; 978-7-5199-0869-0
- 裝幀：一般純質紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
智聚貴州:第三屆哲學社會科學智庫名家·貴州學術年會優秀論文集 本書特色
為貫徹落實習近平總書記在全國哲學社會科學座談會上重要講話精神，貴州省社科聯于2016年創辦了“哲學社會科學智庫名家·貴州學術年會”，本次年會積極引導和組織廣大哲學社會科學工作者圍繞決戰脫貧攻堅、決勝同步小康中的重大理論和實踐課題，以及哲學社會科學前沿問題認真開展研討和探索，充分發揮智庫作用，為決勝脫貧攻堅、同步全面小康，奮力開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來提供理論支撐和智力支持。
智聚貴州:第三屆哲學社會科學智庫名家·貴州學術年會優秀論文集 內容簡介
“哲學社會科學智庫名家·貴州學術年會”的特點一是高度重視，精心組織；二是主題突出，針對性強；三是針對性強，成效顯著。各分會場發動相關專家、學者精心撰寫高質量的學術論文參加會議研討。組織相關專家進行了初選和復選，并委托知網對擬采用的文章進行了學術不端檢測，剔除了重復率超過30%的文章，*終從548篇論文中精選了41篇匯編成冊。這些論文立足于貴州經濟社會發展，充分發揮智庫優勢，提出了許多有益而深刻的見解。
智聚貴州:第三屆哲學社會科學智庫名家·貴州學術年會優秀論文集 目錄
目錄
一、智聚扶貧攻堅 1
反貧困效率問題研究 劉雷 3
貴州多個扶貧模式的兩個共性特點探析 游來林 16
以“三變”改革為抓手 大力實施鄉村振興戰略——以盤州市為例 駱英24
易地扶貧搬遷的難點及對策——以玉屏侗族自治縣朱家場鎮為例 汪興37
深度脫貧與鄉村振興的組織動員及能力體系建構——基于D村的扶貧發現 張緒清 45
淺析“志智雙扶”的成效和意義 張桂珍 55
對產業扶貧進一步發揮成效的探討 宋德勝 61
大數據與基層政府精準扶貧制度優化 李松玉 李歡歡 李齊 71
發展特色產業 助推鄉村振興——貴州省火龍果產業發展情況報告 蔡永祥90
貴州喀斯特地貌區貧困問題研究. 李黎娜 102
關于精準扶貧中易地扶貧搬遷的思考——以都勻市為例 樊敏 113
試析苗族特色村寨建設與鄉村振興——以六盤水市為例 陶波 124
二、智助經濟發展 129
改革開放與鄉村振興——改革開放中的貴州農業發展與對策建議 王天生131
“三大戰略行動”貴安實踐——大扶貧、大數據、大生態融合發展研究報告 彭志偉 137
貴州“互聯網＋農業”發展模式分析 武潔萌 劉玲芳 148
農村集體經濟組織建設的幾個關鍵問題 詹瑜 163
重訪“六山六水”：改革開放 40 年來榕江縣怎東瑤族發展變遷 毛威171
安順市舊州鎮旅游新型城鎮化的路徑選擇 陳丹丹 183
舊州民宿旅游特色發展路徑淺析 張愉慧 196
略論鄉村振興背景下毛尖鎮茶旅發展 何瓊 羅強月 203
三、智辨社會治理 215
貴州改革開放 40 年堅持和完善民族區域自治制度的經驗及思考 王婷 王寧寧217
貴州改革開放 40 年民族團結發展經驗總結及路徑探析 王乾慧 225
地方政府數據開放平臺建設導向及選擇規律分析 曹慧琴 張廷君 236
大數據時代地方政府政務服務流程再造研究——以貴州為例 王紅梅 楊雪峰255
網上行政審批服務創新研究 胡稅根 孫學智 271
抗戰時期國民政府的縣長選養制度及其效績考察——以貴州為例 莫子剛283
近代物價問題的**次預演——太平天國運動時期通貨膨脹原因研究 田牛295
四、智力文化傳承 307
城市化進程中鄉村傳統民俗文化的遺失與再建 王芳恒 309
復活鄉賢文化 振興鄉村文明 高守應 319
旅游人類學視角下的貴州民族村寨旅游產品同質化問題探討 申衛丹 全明英 劉佳 高洋325
六盤水市民族文化旅游資源開發過程中存在的問題及對策 范兆飛340
煤礦工人的道德回響——論六盤水作家金永福小說中的礦工形象 鐘 敏352
五、智謀生態文明 359
健康權優位：關于完善我國環境與健康法律制度的思考 王志鑫 361
貴州生態財富創造與綠色發展研究 楊娜 376
河長制下推進貴州公眾參與河湖治理的機制研究 楊文 鄧祖善 王天生 李景勃 黃美鈺388
六、智推教育實踐 401
論大學生道德責任意識培育 和鳳 403
畢節試驗區脫貧攻堅視域下的職業教育發展思考 彭永賢 410
黔南民族地區教育扶貧探析——以貴州省平塘縣塘邊鎮為例 王雅竹417
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智聚貴州:第三屆哲學社會科學智庫名家·貴州學術年會優秀論文集 節選
三、“三變”改革推進鄉村振興戰略中存在的問題 “三變”改革是盤州市首創，沒有可以借鑒的做法，只能摸著石頭過河，因此也必將遇到各種困難和挑戰，出現各種各樣的工作短板、問題和體制機制上的障礙，需要干部群眾不畏艱辛、砥礪前行，邊探索、邊實踐、邊修正、邊完善。目前，盤州市“三變”改革在助推鄉村振興的戰略實施中存在著以下幾個問題： （一）缺少具體的政策遵循和法律支撐 1．資金扶持機制不完善 資金扶持機制不完善主要表現在，全市“三變”改革專項扶持資金量少，分到各縣區每年才 10 萬元。市縣對優秀合作社獎勵扶持機制欠缺，部分承諾的獎勵資金兌現不到位，示范社打造缺乏有力后盾。支持合作社融資貸款政策不具體，合作社貸款融資發展自主項目困難。例如，石橋魯番、新民三官營、保田魯楚坡、保田上保田、柏果比中等合作社均反映金融部門兩權抵押貸款程序復雜、放款速度慢。 2．與產業發展相對應的基礎設施不配套 部分調研鄉鎮反映，很多產業都缺乏機耕道，導致勞動成本高、耕作效率低。部分街道反映，上級部門對城市“三變”支持力度不夠，部分項目因政策因素受到掣制。例如，響水鎮糯豬克合作社發展生姜種植，因機耕道設施不配套，通過核算，每畝生姜種植僅運費投入就達 1500 元 / 畝，大幅虛增了產業投入成本。 3．理事會與合作社的利益聯結機制有待完善 經調查，大部分村級合作社理事長在合作社主導產業、其他項目中沒有參股，產業、項目盈虧與他本人沒有直接利益關系，對合作社發展不上心，缺乏帶領群眾干事創業的激情，不能把合作社當成自己的事業來抓，導致合作社自身發展動力不足，管理成本居高不下。鼓勵企事業單位工作人員創辦、領辦新型農村企業的政策措施尚待進一步放寬和完善。 （二）基層干部的管理能力和群眾文化素質有待提升 盤州市 80% 以上的合作社不是自發成立，部分理事會成員屬于臨時拼湊，短時間內很難找到經商經驗豐富、管理能力突出并愿意擔任理事成員的村民，這導致管理團隊經驗不足，戰斗力、競爭力低下。農民群眾的小農經濟意識短時間內難以全部修正，對現代農業規模化、組織化、規范化發展模式不熟悉，也不理解。村級合作社的公共性質，也導致村社群眾不同程度上存在“等靠要”的思想。 （三）各部門之間缺乏有力的統籌協調機制 市級層面缺乏強有力的協調、調度機制，對鄉鎮、合作社推動工作督查檢查不嚴、不緊，擔子壓得不重、不實，導致部分鄉鎮領導對“三變”改革促進鄉村經濟發展、產業轉型升級和助推脫貧攻堅的重要意義認識不深刻，推動工作缺乏狠抓強推的干勁。鄉鎮及市級各部門溝通對接少，沒有形成工作合力，對合作社指導標準不一，導致合作社無所適從。 （四）缺乏有效的風險防控機制 盤州市參保的產業較少，出現問題的產業沒有保障。用工保險只有少數村社在做，金融風險抵押難以落實，村社融資渠道很窄。沒有出臺村級合作社主要成員流動、資金流動和法人變更的監督管理和追責辦法，村級合作社資金使用的監管還處于盲區。例如，部分村級合作社內部出現問題，在證據不充分的情況下，能否凍結資金、暫停職務，是紀委介入還是公安介入等方面問題的解決辦法，各鄉鎮、各部門意見還不統一。目前，理事長撂挑子走人的現象時常發生，道德風險和法律風險呈上升趨勢。 （五）缺乏強有力的監督制約機制 鄉鎮對村級合作社的監管體系沒有形成，雖然有農業中心、“三變”辦對合作社管理運行進行監督指導，但是監管相對松散，特別對合作社財務監管存在缺位，沒有專業的團隊或部門對合作社運營、管理進行監督和指導，以防范理事成員的違規行為。 四、以“三變”改革推進鄉村振興戰略的對策建議 （一）深化“三變”改革，加強鄉村振興的頂層設計 堅持頂層設計和下接地氣互補、經濟發展和社會穩定互融、重點突破和全面推進互促，把發展所需、群眾所盼、民生所指的內容精心設計進“三變”改革中，不斷提高改革的針對性、實踐性、指導性。 1．細化目標任務 出臺年度重點工作文件，嚴格按照“部門主管、鄉鎮主抓、企業主導、合作社主體”的原則，統籌好各級力量，共同推進合作社產業發展。 2．做大農村產業 進一步提升農村集體經濟活力。一方面，要以農業供給側結構性改革為主線，以高效、生態、高質為導向，大力推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化，加快推進農業一、二、三產業融合發展。另一方面，要充分利用好農村土地資源。 3．整合力量打通農產品銷售市場 由市農業局牽頭市經信局、市“三變”辦，配合組建盤州市農產品銷售協會，為各村級合作社搭建溝通交流平臺，共享市場信息、客戶資源，全力打通市內、市外市場。市內市場，由農產品銷售協會聯合宏財集團做好市直屬學校、醫院、機關企事業單位食堂農產品直銷配送工作。市外市場，由市經信局配合農產品銷售協會專門負責農產品市場信息搜集、本地農產品包裝打造、市外銷售商引進等事宜，全力拓展市外渠道，支持村級合作社開展訂單農業。 4．強力推進農產品品牌化發展 完成盤州市系列產品商標注冊、包裝設計、有機農產品申報、地理標識應用等工作，確保農產品進超市、進旅游區、進電商平臺。鼓勵村級合作社結合各平臺公司示范基地建設，進一步完善基礎設施，搞好集中連片開發，運用科技手段推進產品質量溯源，將農業基地與鄉村旅游完美融合，實現好東西產在基地、好價錢銷往公司、好產品打入市場的“三好”目標。 （二）深化“三變”改革，建立健全鄉村振興的體制機制 1．制定督查制度，促進長效管理體制機制 為有序推進和保障各項工作落地落實，制定對“三變”改革試驗試點工作的督查制度，明確督查任務、對象及方式、主要程序等內容，并將“三變”改革的督查制度作為一項長效機制，敦促和保障“三變”改革試驗試點工作的順利推進。 2．用好改革“雙刃劍” 研究出臺改革容錯糾錯機制，選拔敢擔當、有作為的改革派領導干部，營造比、學、趕、超的良好氛圍，釋放正能量。用好領導干部慢作為、不作為問責辦法，對落實不力、效果較差、敷衍了事的領導干部率先進行問責，杜絕庸、懶、散、浮現象，消除負面影響。 3．因村制宜加大城鄉統籌力度，進一步提升城鄉一體化發展水平 要充分利用城市和農村兩種資源，統一謀劃，使鄰近城市的農村不僅能夠享受城市生活的便利，而且能享受農村生活的寧靜。通過深化農業供給側結構性改革，加快農村一、二、三產業融合發展，真正“讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園”。持續推進美麗鄉村建設，大力推進農村“污水革命” “垃圾革命” “廁所革命”，加強農村綠化，推動農村形成“一戶一處景、一村一幅畫”，使農村真正成為生態宜居的美好家園。
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