緒 論 | 001 一、問題的緣起 | 001 二、研究現狀 | 004 三、研究目的、方法、資料與路徑 | 016 四、相關概念界定 | 021 五、理論框架 | 023 **章 立法的背景與目標 | 047 **節 立法的歷史基礎 | 047 一、中國傳統地權制度概況 | 047 二、清末地權制度的變化 | 049 三、民國北京政府的地權制度變革 | 053 第二節 立法面臨的現實問題 | 057 一、土地私有化與土地資本化 | 057 二、土地所有權集中 | 064 三、土地利用效率低下 | 069 第三節 立法的應然目標與實現條件 | 079 一、立法應達到的目標 | 079 二、實現目標的可能性 | 083 小 結 | 089 第二章 立法的淵源與過程 | 091 **節 立法體制與農地地權法律淵源 | 091 一、立法體制 | 091 二、法律淵源 | 098 第二節 農地地權主要法律的立法過程 | 109 一、立法院成立前的農地地權立法 | 109 二、《土地法》與《民法》的速成 | 111 三、《土地法施行法》的難產 | 117 四、對《土地法》的修改 | 123 小 結 | 128 第三章 立法的內容 | 130 **節 農地私權利配置 | 131 一、農地所有權 | 131 二、農地用益物權 | 151 三、農地抵押權 | 166 四、典權 | 174 五、其他權利 | 181 第二節 公權力對私權利的約控 | 189 一、登記主義的采用 | 190 二、對私有農地所有權的約控 | 195 三、對農地使用的公權力干預 | 204 四、稅收與征收強制 | 212 第三節 農地權利救濟 | 228 一、調解 | 228 二、訴愿 | 229 三、公斷或仲裁 | 229 四、土地裁判所裁斷 | 231 五、民事訴訟 | 231 六、行政訴訟 | 232 七、刑事處罰 | 233 小 結 | 234 第四章 立法的特點與影響 | 237 **節 立法特點 | 237 一、思想、政策、法律：在理想與現實間步步失據 | 237 二、移植與本土化：法律西方化中的艱難取舍 | 254 三、正義與非正義：法律價值在彷徨中失守 | 268 四、過程、形式與結果：多重矛盾的鮮明反差 | 277 第二節 影響地權立法的主要因素 | 291 一、治國思想和理論對農地地權立法的影響 | 292 二、中國農村經濟對農地地權立法的影響 | 301 三、南京國民政府政治生態對農地地權立法的影響 | 305 四、中國文化傳統對農地地權立法的影響 | 313 五、立法者和學者對農地地權立法的影響 | 320 第三節 地權立法的歷史影響與借鑒 | 326 一、對戰后國民政府及臺灣地區農地地權立法的影響 | 326 二、對中國共產黨土地改革的影響 | 336 三、對完善我國當前土地制度的借鑒意義 | 347 小 結 | 353 結 論 | 356 一、立法必須有科學的思想理論指導，堅持正確的價值選擇 | 357 二、立法必須符合國情，滿足人民的利益訴求 | 359 三、立法必須有堅強的政治力量，保證其順利進行 | 361 四、立法必須處理好中西法律文明的關系，逐步實現法治化 | 362 五、立法必須處理好公權力與私權利的關系，明確各自邊界 | 363 參考文獻 | 365