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中速平臺與高質量發展-中國經濟增長十年展望(2018-2027) 版權信息
- ISBN:9787508691046
- 條形碼:9787508691046 ; 978-7-5086-9104-6
- 裝幀:簡裝本
- 冊數:暫無
- 重量:暫無
- 所屬分類:>
中速平臺與高質量發展-中國經濟增長十年展望(2018-2027) 本書特色
1.官方智庫權威預測。 2.經濟政策晴雨表。 3.透析預測方法,把握經濟脈搏。 4.經濟事實驗證了以往的預測。
中速平臺與高質量發展-中國經濟增長十年展望(2018-2027) 內容簡介
從2017年的情況看,本課題組在2016年開始提出的中國經濟已經接近底部或開始觸底、逐步進入中速增長平臺的判斷,得到了確認,中速增長平臺初步確立。
黨的十九大報告提出,我國經濟由高速增長轉向高質量發展階段。如何全面理解高質量發展的背景,轉入高質量發展軌道面臨哪些問題和挑戰,需要優先推動哪些配套的重點改革?本書圍繞這些問題進行了分析。
課題組提出,我們在發展,別人也在發展,一些新興經濟體增長加快,老牌發達國家也在尋求新的競爭優勢。所以,我們沒有理由自滿自傲,仍然需要謙虛謹慎,需要認真學習,需要繼續開放,需要實質性地深化改革,這樣才能與時俱進地推動中國的現代化進程。
本書各章探討了具有中長期意義的新趨勢、新特征,適當調整了未來十年增長前景預測,在深度分析基礎上研判展望了各領域2018年發展態勢,并提出相應政策建議。
中速平臺與高質量發展-中國經濟增長十年展望(2018-2027) 目錄
綜 合
**章 2035:中國經濟增長的潛力、結構與路徑 “博智宏觀論壇”課題組
第二章 中國跨入高收入行列的前景 劉培林
第三章 邁向高質量發展:2018年經濟形勢判斷與未來十年增長展望 陳昌盛 何建武
第四章 經濟轉型下半場,新舊動能持續轉換:2018年宏觀經濟展望 李 楊 王 建
需 求
第五章 城鎮住宅:短暫反彈后回歸中長期趨勢 許 偉
第六章 基礎設施:擴大有效投資推動高質量發展 邵 挺
第七章 投資:抓緊觸底企穩時機,推動投資效率變革 許召元
第八章 汽車:前期政策仍待消化,市場增速繼續下滑 王 青
第九章 出口:傳統增長動力復蘇,新動能構建面臨阻力 呂 剛
供 給
第十章 人力資本:以再配置為重點提升質量 趙 勇
第十一章 創新驅動:知識密集型服務業的發展趨勢與展望 石 光
第十二章 全要素生產率:準確測度TFP,引導實現高質量發展 何建武
第十三章 匯率:轉向高質量發展是穩定人民幣匯率的基礎 許 偉
產 業
第十四章 農業:農業農村發展邏輯及展望 伍振軍 周群力
第十五章 制造業:“機器換人”推動產業變革 郭 巍宋紫峰
第十六章 服務業:“三大變革”推動高質量發展 劉 濤
第十七章 金融業:提高金融服務實體經濟的效率 陳道富
區域和城市
第十八章 區域發展:經濟運行質量提升,增長新動能初現 劉云中 何建武
第十九章 城鎮化:科學配置公共資源以引導人口合理分布 卓 賢 陳奧運
資源環境
第二十章 能源和碳排放:能源消費和碳排放增速趨緩,低碳發展 陳健鵬 王 超
第二十一章 水資源:完善與落實管理制度,促進水治理能力提升 張 亮
第二十二章 土地資源:促進存量建設用地優化開發和農村 張 亮 江慶勇
第二十三章 環境:環境監管體制改革攻堅為環境質量變革 陳健鵬
中速平臺與高質量發展-中國經濟增長十年展望(2018-2027) 節選
導 言 中速平臺與高質量發展
劉世錦
本書是我們開展的中國經濟十年展望研究項目的第六輯。過去一年*具影響的當屬黨的十九大召開。十九大提出,中國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段。這是一個關系全局和長遠的重大判斷。中國經濟發展的目標、結構、動力和機制都將出現系統性轉變。事實上,在前幾年的研究中,在經濟轉型的意義上,我們多次討論過經濟發展中的質量效率議題,這也體現在研究主題上,如“攀登效率高地”“由數量追趕到質量追趕”等。本書在新時代背景下,再次聚焦于高質量發展。首先,從分析經濟形勢入手,提出中速增長平臺已經初步確立的判斷。然后討論中國進入高質量發展階段的若干背景性因素,面臨的挑戰,實現高質量發展的機制與重要配套改革等。
中速增長平臺初步確立
從2016年開始,我們提出中國經濟已經接近底部或開始觸底,逐步進入中速增長平臺。從2017年的情況看,這個判斷得到確認,中速增長平臺初步確立。
從我們開發的中國經濟活動實時在線分析預測系統看,2016年下半年開始的這一輪回升,終端需求增速依然下降,存貨回升是需求側走強的重要動因。存貨在2017年二季度達到高點后回落,PPI(生產者價格指數)也跟著回落,利潤增速本來也應隨之回落,但受到環保督察等因素影響,依然保持高位,但一段時間后還是會下來的。從供給側看,生產性投資增速依然下行,產出增加主要源于產能利用率提高。這種狀況決定了這一輪回升不會持續很長時間,更不會出現有些人期待的大幅反轉,回到7%以上甚至重返高增長軌道。
2018年上半年,終端需求可能會有一個季節性回升。終端需求中,房地產投資在扣除價格因素后,已經處在負增長狀態,2018年將會在零增長附近徘徊。基礎設施投資是一個大的不確定因素。目前這部分投資在終端需求增量中是*大的,如果防控風險、治理地方債特別是隱形債務的力度加大,基建投資增速可能下降,這樣中速增長平臺將會有所下移。另一方面,生產性投資已處低位,2017年底出現企穩回升跡象,有可能成為增長中的積極力量,但也不能期待出現以往那樣的高速增長,借鑒國際經驗,大體上也就是5%左右的增速。總的來看,中速增長平臺大體上還是能穩得住的,宏觀經濟逐步進入我們曾說過的大L型加小W型的運行軌道。
十九大以后,社會又出現了大干快上的期待。關鍵是干什么、上什么。中國經濟的高速增長階段已經過去了,不能認為只有把速度推高了才叫有所作為,才有成就感。十九大報告提出高質量發展,提出攻關期,提出三大攻堅戰,這些事情比簡單地提高速度難度更大,更需要有所作為,做成了也會有更大的成就感。當前*重要的是做實做優而非人為做高中國經濟,具體來說,就是要降風險、擠泡沫、增動能、穩效益,提高增長穩定性和可持續性。
降風險,主要是降低地方債務風險和其他方面的財政金融風險;擠泡沫,包括擠去一線城市房地產泡沫和大宗商品泡沫;增動能,重點是提升實體經濟轉型升級、創新發展的動能;穩效益需要特別強調,2017年下半年以來,企業效益明顯回升,但集中在上游行業,分布不平衡。應當爭取企業盈利在行業間形成較為平衡和穩定的分布,這樣也可以為企業降杠桿提供有利條件。
不要人為推高增長速度,把發展的基礎做得實一些,不論對短期防范風險,還是中長期增強動能,都是必要和積極的。實現2020年兩個翻番目標,今后三年每年增長6.3%就夠了。此后,中速增長平臺的重心可能調整到5%~6%,或者是5%左右。這個速度實際也是不低的。講速度要有參照系,要和增長階段掛鉤。在以往的高速增長階段,潛在增長率10%左右,7%就是低速度;到了中速增長階段,潛在增長率5%左右,實際增長5%~6%,也可稱為高速度。當年日本在這個增長階段,增速也就4%左右。
匯率也是反映增長數量和質量關系的重要指標。如果人為推高增長速度,但增長質量不行,如效率低、風險大,本幣匯率就會下行,按現價美元計算的人均收入增速減緩,甚至負增長。相反,如果增長質量高,速度低一點,但匯率上升,按現價美元計算的人均收入增長反而要快一些。
進入高質量發展階段的若干背景性因素
由高速增長階段轉向中速增長階段,與轉向高質量發展階段,具有內在的邏輯一致性。高速到中速,是從速度角度看的。在增長階段轉變的過程中,不僅速度在改變,結構、動力、制度、政策等都在相應改變,系統性地進入一種新的狀態。我們以前曾提出過“速度下臺階,質量上臺階”,指的就是這個意思。發展階段的這種轉變,并非像有些人認為的難度降低了,不夠刺激了。事實上,我們當下只是向高質量發展轉變,還不能說已經進入這個階段。轉變本身就是一個異乎尋常的挑戰。十九大報告提出的三大重要變革,即質量變革、效率變革、動力變革,就顯示了挑戰的難度。成功地推進這一轉變,首先需要深入分析轉入高質量發展階段的重要背景性因素。
在產業結構維度上,包括制造業在內的工業比重下降,服務業比重相應上升,是這一時期*具規律性的變動。服務業是一個品類復雜的集合體。近年來中國服務業比重上升,一些結構特征值得關注。批發零售是服務業中“*老”的一個行業,近年來依然快速增長,多少與人們的常識背離。一方面得益于網購的迅速崛起,另一方面,如果與發達經濟相比,批發零售乃是短板*大的行業之一。這一行業繼續保持較快增長,應當是市場交易規模持續擴大的必然結果。
與此相反,中國金融業比重超過發達國家也出人意料。近期中國金融業占GDP(國內生產總值)比重超過8%,高于美英等金融業發達國家。如果不認為金融業在中國具備特殊競爭力,以致在產業素質上超過美英等國,那么,合理的推論應是中國金融業存在著嚴重的自我循環、泡沫和進入屏障。觀察與數據顯然支持這樣的判斷。金融業下一步在中國的發展,應當是通過改革、開放、創新調整結構,并在一定程度上降低比重。
中國服務業今后發展的重心,是包括研發、設計、信息服務、物流、咨詢等在內的生產性服務業,包括醫療衛生、教育、文化、體育、娛樂等在內的社會和個人服務業。這兩個重心分別對應了制造業升級與居民消費結構升級。這些行業具有較高的知識密集度;更多的需要面對面服務,對從業者積極性、創造性的要求超過工業化時代;通過資源優化配置,有可能產生較高生產率。服務業通常被認為是生產率低的領域,知識密集型服務業的興起或許能在一定程度上改變格局。
與生產性服務業直接相關的是制造業。相當多的生產性服務業,是制造業原有業務通過外包等形式追求專業化分工和規模收益發展起來的。生產性服務業的發展狀態,很大程度上決定了制造業的升級水平。制造業的服務化,部分服務業的制造化,都從不同方向揭示了相同的內在關聯,在新信息技術革命的環境下尤為如此。中國已經成為制造業大國,堅持發展制造業導向不動搖,有條件形成一大批具有長期穩定國際競爭力的制造業行業和企業。這樣,與德國相似,中國制造業比重將會高于標準模式,在全球分工體系上獨具優勢。在這一制造業體系中,相當大部分可能表現為知識密集型制造業與服務業的深度融合,這正是現代化經濟體系中實體經濟發展追求的目標。
高質量發展的第二個背景性因素,是以互聯網、大數據、人工智能為特征的新信息技術革命加快推進。在常規發展路徑上,先行國家創造的技術、經驗等,可以使中國以追趕者的身份繼續前行。然而,新信息技術革命的出現,把中國相當多領域直接推到了全球創新前沿,從而展現了更為多元,因而更為復雜、機遇與挑戰相互交錯的圖景。在新信息技術革命的場景中,如果說互聯網是通道類的基礎設施,大數據是原材料,人工智能則類似于具有加工能力的機器設備。隨著人工智能深度學習潛能的拓展,這場技術革命的深遠影響可能是我們當下尚難以估量的。
與以往歷次技術革命中差距過大不同,這次中國與先行者的差距并不大,有些方面已能并駕齊驅,抑或局部領先。中國已經有了一批走在創新前列的企業、技術和商業模式。不僅如此,中國在這一輪技術革命中具備若干顯著優勢,比如市場規模、產業配套等。中國擁有世界上人數*多且消費結構正在升級的市場,諸多原創于國外的技術,在中國轉化為有競爭力的商業模式,包括網購、移動支付、高鐵、共享單車在內的“新四大發明”,就屬于這種類型。中國形成了世界上少有的較完整的產業體系,市場導向的產業集聚則使產業配套優勢具有穩定和持久性。有關的例證是,美國硅谷的創業者也要到深圳華強北尋找配套零部件。
經濟與創新前沿接觸面的擴大,將促成一些新景觀,如終端需求的追趕型與生產技術前沿性并存,消費內容的追趕型與消費手段前沿性并存等。中國的移動支付在國際上領先,但所交易的產品和服務的品質并非如此。消費、生產、流通的不平衡,對不同技術和商業模式具有更強的包容性。在新的場景下,中國的創業者、生產者和消費者有了更多的選擇和機會。當然,技術超前的影響是復雜的,比如,新技術在有助于減少貧困的同時,是否會以另一種方式加大收入分配鴻溝,也是一個有待觀察和評估的問題。
中速平臺與高質量發展-中國經濟增長十年展望(2018-2027) 作者簡介
劉世錦,原國務院發展研究中心副主任,現任中國發展基金會副理事長。
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