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公共資源交易市場(chǎng)執(zhí)法案例精編

包郵 公共資源交易市場(chǎng)執(zhí)法案例精編

出版社：安徽大學(xué)出版社出版時(shí)間：2017-11-01
開本： 32開 頁(yè)數(shù)： 263
本類榜單：法律銷量榜
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公共資源交易市場(chǎng)執(zhí)法案例精編 版權(quán)信息

  • ISBN：9787566414489
  • 條形碼：9787566414489 ; 978-7-5664-1448-9
  • 裝幀：暫無
  • 冊(cè)數(shù)：暫無
  • 重量：暫無
  • 所屬分類：>

公共資源交易市場(chǎng)執(zhí)法案例精編 內(nèi)容簡(jiǎn)介

　　公共資源公開交易是公共資源市場(chǎng)分配的重要方式之一。合肥市公管局及其市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)多年來，十分重視公共資源交易市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督工作，加強(qiáng)了對(duì)市場(chǎng)的服務(wù)保障。特別是近幾年來，該局強(qiáng)化了投訴和信訪舉報(bào)案件的調(diào)查處理工作，主動(dòng)作為，放管結(jié)合，著力維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益和市場(chǎng)交易活動(dòng)的公平公正；合肥市公管局堅(jiān)持邊辦案、邊總結(jié)分析，使得執(zhí)法工作水平不斷提高。　　《公共資源交易市場(chǎng)執(zhí)法案例精編》精選的案例，即是合肥市公管局及其市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)所查辦的案件中的范例。　　《公共資源交易市場(chǎng)執(zhí)法案例精編》由五個(gè)部分和附錄組成，前五部分為精選的40個(gè)案例，每個(gè)案例均由基本案情、處理結(jié)果、焦點(diǎn)評(píng)析和工作啟示四個(gè)部分組成；附錄部分收錄了公共資源交易執(zhí)法涉及的有關(guān)法規(guī)文件，以及合肥市公管局及其市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)工作中形成的有關(guān)工作制度、規(guī)范性文件。

公共資源交易市場(chǎng)執(zhí)法案例精編 目錄

序言
**部分 關(guān)于投標(biāo)人行為的執(zhí)法案例
案例1 投標(biāo)人擬派項(xiàng)目經(jīng)理投標(biāo)業(yè)績(jī)?cè)旒侔?br>案例2 投標(biāo)人串通業(yè)主單位提供虛假業(yè)績(jī)證明材料案
案例3 放棄中標(biāo)掩蓋弄虛作假案
案例4 根據(jù)群眾舉報(bào)查處弄虛作假案
案例5 投標(biāo)人及協(xié)查單位不配合執(zhí)法調(diào)查案
案例6 投標(biāo)人投標(biāo)文件MAC地址相同案
案件7 投標(biāo)人無法履行中標(biāo)義務(wù)棄標(biāo)案
案件8 投標(biāo)人虛構(gòu)社保信息投標(biāo)案
案例9 以異議回復(fù)泄密為由干擾執(zhí)法案
案例10 房屋租賃項(xiàng)目惡意干擾案
案例11 投標(biāo)人違法后主動(dòng)到案爭(zhēng)取寬大處理案
案例12 投標(biāo)人投標(biāo)弄虛作假逃避執(zhí)法調(diào)查案
案例13 投標(biāo)人項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)爭(zhēng)議案
案例14 投標(biāo)人項(xiàng)目經(jīng)理有在建項(xiàng)目中標(biāo)無效案
案例15 中標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格案

第二部分 關(guān)于招標(biāo)人及代理機(jī)構(gòu)行為的執(zhí)法案例
案例16 采購(gòu)人要求中標(biāo)人超出招標(biāo)文件約定履約案
案例17 招標(biāo)人不當(dāng)選擇遞補(bǔ)中標(biāo)案
案例18 招標(biāo)人選擇項(xiàng)目招標(biāo)方式違法案
案例19 招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒不簽訂合同案
案例20 招標(biāo)人項(xiàng)目不成熟盲目招標(biāo)案
案例21 采購(gòu)人以不合理要求否定中標(biāo)結(jié)果案
案例22 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)草率回復(fù)異議案

第三部分 關(guān)于招標(biāo)文件編制不規(guī)范的執(zhí)法案例
案例23 招標(biāo)文件相關(guān)條件設(shè)定存在爭(zhēng)議案
案例24 招標(biāo)文件答疑不嚴(yán)密引發(fā)投訴案
案例25 招標(biāo)文件設(shè)定無規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)條款引發(fā)爭(zhēng)議案
案例26 采購(gòu)文件評(píng)分條款存在歧義引發(fā)投訴案
案例27 招標(biāo)文件特別條款未予約定引發(fā)爭(zhēng)議案
案例28 招標(biāo)文件傾向性排他性引發(fā)投訴案

第四部分 關(guān)于評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)行為的執(zhí)法案例
案例29 評(píng)標(biāo)專家未盡審慎評(píng)審義務(wù)案
案例30 投標(biāo)人報(bào)價(jià)錯(cuò)誤專家評(píng)審不把關(guān)案
案例31 評(píng)標(biāo)專家不遵守回避制度案
案例32 評(píng)標(biāo)委員會(huì)擅自改變?cè)u(píng)審標(biāo)準(zhǔn)案
案例33 行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)榮譽(yù)證書不應(yīng)認(rèn)定得分案
案例34 評(píng)標(biāo)委員會(huì)無正當(dāng)理由否決投標(biāo)案

第五部分 關(guān)于其他行為的執(zhí)法案例
案例35 投標(biāo)人項(xiàng)目經(jīng)理“人證分離”案
案例36 投標(biāo)人使用“無效”證書投標(biāo)案
案例37 投訴人爭(zhēng)議“重大違法記錄”案
案例38 投訴人對(duì)招標(biāo)文件閱讀理解有誤案
案例39 公司合并或分立業(yè)績(jī)使用爭(zhēng)議案
案例40 執(zhí)法機(jī)構(gòu)受理投訴案件程序不當(dāng)案

附錄
中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法
中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例
中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法
中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例
工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法
政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法
合肥市公共資源交易管理?xiàng)l例
合肥市公共資源交易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體不良行為處理辦法
合肥市公共資源交易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
合肥市公管局常用執(zhí)法文書范本
后記
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公共資源交易市場(chǎng)執(zhí)法案例精編 節(jié)選

　　《公共資源交易市場(chǎng)執(zhí)法案例精編》：　　【基本案情】　　2016年10月，公管局接到A公司投訴，反映B公司投標(biāo)甲工程項(xiàng)目的擬派項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)不符合招標(biāo)文件要求，要求公管局調(diào)查處理。　　公管局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，甲工程項(xiàng)目《招標(biāo)文件》要求投標(biāo)人所報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理需具備“具有單期規(guī)模不小于20萬立方米／日自來水廠工程（須包含V型濾池、沉淀池、清水池、泵房）施工業(yè)績(jī)（須任職項(xiàng)目經(jīng)理）”，項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)指擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理崗位的業(yè)績(jī)。B公司投標(biāo)擬派項(xiàng)目經(jīng)理為張某，《投標(biāo)文件》中分別提供了乙項(xiàng)目和丙項(xiàng)目的《中標(biāo)通知書》《合同》及《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》作為項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)證明資料。經(jīng)向乙項(xiàng)目和丙項(xiàng)目業(yè)主單位（兩項(xiàng)目業(yè)主單位相同）協(xié)查發(fā)現(xiàn)，乙項(xiàng)目簽訂合同時(shí)的項(xiàng)目經(jīng)理為石某，丙項(xiàng)目簽訂合同時(shí)的項(xiàng)目經(jīng)理為楊某；B公司申請(qǐng)將乙項(xiàng)目和丙項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理變更為張某，業(yè)主單位同意其變更，隨后乙項(xiàng)目和丙項(xiàng)目一直由張某負(fù)責(zé)工程施工管理。在辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)行政主管部門審核發(fā)現(xiàn)張某不是乙項(xiàng)目和丙項(xiàng)目中標(biāo)和施工許可證批準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)理，業(yè)主單位才獲知B公司變更項(xiàng)目經(jīng)理并未到相關(guān)監(jiān)督管理部門辦理變更項(xiàng)目經(jīng)理的備案手續(xù)。*終，B公司在《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》的“項(xiàng)目概況”欄載明乙項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理為石某，丙項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理為楊某，城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門才予以核準(zhǔn)備案，并發(fā)放了《竣工驗(yàn)收備案表》。　　【焦點(diǎn)評(píng)析】　　項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)被曲解　　甲工程項(xiàng)目《招標(biāo)文件》規(guī)定擬派項(xiàng)目經(jīng)理在業(yè)績(jī)項(xiàng)目中需擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理崗位，關(guān)于“任職項(xiàng)目經(jīng)理”的特別說明原本是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)的補(bǔ)充完善，但被B公司曲解為是在中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理之外實(shí)際負(fù)責(zé)工程的“執(zhí)行經(jīng)理”。根據(jù)建設(shè)工程相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)理指受企業(yè)法定代表人委托對(duì)工程項(xiàng)目施工過程全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者，國(guó)內(nèi)施工企業(yè)在進(jìn)行施工項(xiàng)目管理時(shí)，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制度；工程項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目經(jīng)理部雖然是由多名管理人員共同組建，但是無論從項(xiàng)目合同的簽署，還是從建設(shè)行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理來看，一個(gè)施工項(xiàng)目在同一時(shí)間段只存在一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)技術(shù)、生產(chǎn)、材料、成本等的管理人員只能作為項(xiàng)目經(jīng)理的助手，而不能代替項(xiàng)目經(jīng)理。根據(jù)安徽省和合肥市的相關(guān)規(guī)定，施工企業(yè)提出更換項(xiàng)目經(jīng)理的書面申請(qǐng)和相關(guān)證明資料，經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位同意后，還需書面報(bào)工程項(xiàng)目相應(yīng)的行業(yè)主管部門備案，并完成施工許可證變更、城鄉(xiāng)建委信用管理系統(tǒng)相關(guān)信息更新等手續(xù)。本案中，B公司申請(qǐng)將乙項(xiàng)目和丙項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理由石某和楊某變更為張某，未經(jīng)行業(yè)主管部門備案，項(xiàng)目經(jīng)理變更手續(xù)未完成，因此雖然乙項(xiàng)目和丙項(xiàng)目實(shí)際由張某負(fù)責(zé)工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理，但依然不能認(rèn)定為張某的項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)。　　業(yè)主方合同管理職責(zé)履行不到位　　有效的合同管理是促進(jìn)參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù)、確保建設(shè)目標(biāo)（質(zhì)量、投資、工期）的重要手段，業(yè)主單位是合同管理*重要的一方。本案中，業(yè)主單位對(duì)施工單位項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員疏于監(jiān)督，對(duì)工程變更等環(huán)節(jié)沒有引起足夠重視，導(dǎo)致“項(xiàng)目經(jīng)理”似是而非，對(duì)整個(gè)工程管理產(chǎn)生不良影響。　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)業(yè)績(jī)證明材料判定失當(dāng)　　B公司在《投標(biāo)文件》中提供的項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)證明材料顯示：乙、丙兩項(xiàng)目《中標(biāo)通知書》上的項(xiàng)目經(jīng)理分別為石某和楊某；兩項(xiàng)目《合同》均不顯示項(xiàng)目經(jīng)理姓名；兩項(xiàng)目的《竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》中，“工程概況”欄顯示項(xiàng)目經(jīng)理分別為石某和楊某，但在“驗(yàn)收組人員組成”的“項(xiàng)目經(jīng)理職務(wù)”欄由張某簽字。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審中對(duì)B公司《投標(biāo)文件》項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)證明材料中項(xiàng)目經(jīng)理信息前后不一致情況進(jìn)行了詢標(biāo)，B公司在回復(fù)時(shí)并未提供有效的變更澄清資料，評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)協(xié)商后竟然一致同意撕毀詢標(biāo)函，不記入評(píng)標(biāo)報(bào)告；*終評(píng)標(biāo)委員會(huì)僅以乙項(xiàng)目和丙項(xiàng)目的《竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》中由張某在“項(xiàng)目經(jīng)理職務(wù)”欄簽字，就認(rèn)可乙項(xiàng)目和丙項(xiàng)目是張某的項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)，這種判定明顯有失偏頗。　　……

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