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中國地方政府效率研究報告 版權信息
- ISBN：9787509634844
- 條形碼：9787509634844 ; 978-7-5096-3484-4
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
中國地方政府效率研究報告 內容簡介
《2014中國地方政府效率研究報告：地方政府治理現代化》緊密結合十八屆三中全會精神，聯系地方政府治理現代化方略測度分析地方政府效率，具有比較重要的現實意義與學術價值。《報告》首先概述了地方政府治理現代化內涵、特征、方略，然后分別論證了與地方政府治理現代化相關的治理創新、治理能力與治理體系現代化建設、治理現代化的國際經驗與國內探索；接著，測度分析了中國54Ai重點城市政府效率以及31個省級政府效率。另外，《報告》在系統分析地方政府治理現代化與政府效率測度結果的基礎上，提出了促進地方政府治理現代化與提升地方政府效率的對策。
中國地方政府效率研究報告 目錄
**章地方政府治理現代化概述
**節新形勢下的地方政府治理
一、治理的起源及內涵
二、地方政府與地方政府治理
三、地方政府治理在全球的興起
四、新形勢下的中國地方政府治理
第二節地方政府治理現代化的內涵與特征
一、地方政府治理現代化的內涵
二、地方政府治理現代化的特征
第三節地方政府治理現代化的機遇與挑戰
一、地方政府治理現代化的機遇
二、地方政府治理現代化的挑戰
第四節推進地方政府治理現代化的方略
一、地方政府治理理念的現代化
二、優化中央政府和地方政府的關系
三、完善地方政府治理機制
四、增強多元治理主體的力量
第二章地方政府治理現代化中的治理創新
**節地方政府治理現代化中的治理理念創新
一、治理理念創新的意義
二、治理理念創新的內涵
三、治理理念創新的路徑
四、治理理念創新運用與評價
第二節地方政府治理現代化中的治理模式創新
一、治理模式創新的必要性
二、治理模式創新的內涵
三、治理模式創新的路徑
四、治理模式創新運用與評價
第三節地方政府治理現代化中的治理主體創新
一、治理主體創新的原因
二、治理主體創新的內涵
三、治理主體創新的路徑
四、治理主體創新實踐與評價
第四節地方政府治理現代化中的治理方法創新
一、治理方法創新的迫切性
二、治理方法創新的內涵
三、治理方法創新的路徑
四、治理方法創新實踐與評價
第三章地方政府治理能力現代化建設
**節何為地方政府治理能力現代化
一、治理能力現代化的內涵
二、治理能力現代化構成要素
三、治理能力現代化評價標準
四、治理能力現代化建設的路徑
第二節地方政府治理能力現代化建設的現狀
一、治理能力現代化建設取得的成就
二、治理能力現代化建設存在的問題
三、治理能力現代化建設不足的原因
四、加強治理能力現代化建設的思路
第三節地方政府治理能力現代化建設的前提、原則及目標
一、治理能力現代化建設的前提
二、治理能力現代化建設的原則
三、治理能力現代化建設的標準
四、治理能力現代化建設的目標
第四節地方政府治理能力現代化建設的主要內容
一、樹立現代法治理念一
二、注重現代治理隊伍建設
三、整合現代治理主體
四、加強現代應急管理
五、加強現代公共服務
第五節地方政府治理能力現代化建設的保障措施
一、健全現代治理體制與機制
二、加強地方政府自身建設
三、重視現代治理規劃
四、強化現代治理的監管建設
五、強化現代治理的評價建設
第四章地方政府治理體系現代化建設
**節何為地方政府治理體系現代化
一、地方政府治理體系現代化的內涵
二、地方政府治理體系現代化構成要素
三、地方政府治理體系現代化評價標準
四、地方政府治理體系現代化建設路徑
第二節深化地方政府治理體制改革
一、地方政府治理體制改革方向和目標
二、地方政府治理體制改革路線圖
三、地方政府治理體制改革重點及難點
四、地方政府治理體制改革保障機制
第三節完善基層政府治理體系建設
一、基層政府治理價值及意義
二、基層政府治理現狀及困難
三、基層政府治理體系建設主要內容
四、推進基層政府治理體系建設的基礎與保障
第四節培育地方政府協同治理組織
一、健全市場性的治理協同組織
一、培育社會性的治理協同組織
三建設家庭性的治理
一、協同組織
四、地方政府與各治理協同組織間的協同關系理論
第五節建立健全民主參與式地方政府治理機制
一、民主參與式治理內涵
二、民主參與式治理的特征
三、民主參與式治理的優勢
四、民主參與式治理機制的實現路徑與保障
……
第五章地方政府治理現代化的國際經驗及啟示
第六章我國不同地區地方政府治理現代化探索
第七章2014年中國54個重點城市政府效率測度報告
第八章2014年中國省級地方政府效率測度報告
參考文獻
**節新形勢下的地方政府治理
一、治理的起源及內涵
二、地方政府與地方政府治理
三、地方政府治理在全球的興起
四、新形勢下的中國地方政府治理
第二節地方政府治理現代化的內涵與特征
一、地方政府治理現代化的內涵
二、地方政府治理現代化的特征
第三節地方政府治理現代化的機遇與挑戰
一、地方政府治理現代化的機遇
二、地方政府治理現代化的挑戰
第四節推進地方政府治理現代化的方略
一、地方政府治理理念的現代化
二、優化中央政府和地方政府的關系
三、完善地方政府治理機制
四、增強多元治理主體的力量
第二章地方政府治理現代化中的治理創新
**節地方政府治理現代化中的治理理念創新
一、治理理念創新的意義
二、治理理念創新的內涵
三、治理理念創新的路徑
四、治理理念創新運用與評價
第二節地方政府治理現代化中的治理模式創新
一、治理模式創新的必要性
二、治理模式創新的內涵
三、治理模式創新的路徑
四、治理模式創新運用與評價
第三節地方政府治理現代化中的治理主體創新
一、治理主體創新的原因
二、治理主體創新的內涵
三、治理主體創新的路徑
四、治理主體創新實踐與評價
第四節地方政府治理現代化中的治理方法創新
一、治理方法創新的迫切性
二、治理方法創新的內涵
三、治理方法創新的路徑
四、治理方法創新實踐與評價
第三章地方政府治理能力現代化建設
**節何為地方政府治理能力現代化
一、治理能力現代化的內涵
二、治理能力現代化構成要素
三、治理能力現代化評價標準
四、治理能力現代化建設的路徑
第二節地方政府治理能力現代化建設的現狀
一、治理能力現代化建設取得的成就
二、治理能力現代化建設存在的問題
三、治理能力現代化建設不足的原因
四、加強治理能力現代化建設的思路
第三節地方政府治理能力現代化建設的前提、原則及目標
一、治理能力現代化建設的前提
二、治理能力現代化建設的原則
三、治理能力現代化建設的標準
四、治理能力現代化建設的目標
第四節地方政府治理能力現代化建設的主要內容
一、樹立現代法治理念一
二、注重現代治理隊伍建設
三、整合現代治理主體
四、加強現代應急管理
五、加強現代公共服務
第五節地方政府治理能力現代化建設的保障措施
一、健全現代治理體制與機制
二、加強地方政府自身建設
三、重視現代治理規劃
四、強化現代治理的監管建設
五、強化現代治理的評價建設
第四章地方政府治理體系現代化建設
**節何為地方政府治理體系現代化
一、地方政府治理體系現代化的內涵
二、地方政府治理體系現代化構成要素
三、地方政府治理體系現代化評價標準
四、地方政府治理體系現代化建設路徑
第二節深化地方政府治理體制改革
一、地方政府治理體制改革方向和目標
二、地方政府治理體制改革路線圖
三、地方政府治理體制改革重點及難點
四、地方政府治理體制改革保障機制
第三節完善基層政府治理體系建設
一、基層政府治理價值及意義
二、基層政府治理現狀及困難
三、基層政府治理體系建設主要內容
四、推進基層政府治理體系建設的基礎與保障
第四節培育地方政府協同治理組織
一、健全市場性的治理協同組織
一、培育社會性的治理協同組織
三建設家庭性的治理
一、協同組織
四、地方政府與各治理協同組織間的協同關系理論
第五節建立健全民主參與式地方政府治理機制
一、民主參與式治理內涵
二、民主參與式治理的特征
三、民主參與式治理的優勢
四、民主參與式治理機制的實現路徑與保障
……
第五章地方政府治理現代化的國際經驗及啟示
第六章我國不同地區地方政府治理現代化探索
第七章2014年中國54個重點城市政府效率測度報告
第八章2014年中國省級地方政府效率測度報告
參考文獻
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中國地方政府效率研究報告 節選
（二）治理方法的優劣。 衡量治理方法的另一個標準就是治理方法的優劣。有的方法傾向于權力尋租以及配合“灰黑勢力”尋租的需要，有的方法傾向于袒護強勢集團或造成信息不對稱而不予以更改，有的方法側重于純利益交換或機會主義，這些都屬于前現代化意義下的治理方法，是劣等的方法，因為它們動搖了治理的合法性。相反，優等的方法要不斷鞏固治理的合法性，堅持保類（與“灰黑勢力”之類保持界限之別）、保序（保護社會的良性有序度）和保距性（中立于營利性集團的各種干擾），超越狹隘圈子的操縱，努力消除信息不對稱的現象。可以推斷，目標談判、定期問責與同行打分和公示是較優的方法。 方法中的約束越是具有顯性的特點，越是消除制約的不完整性和殘缺性，越是能安置于轄區內屬性相同的層面上，越是能以一貫的方式持續而有效地約束治理的主體和對象，越是規范化和統一化，越是符合公平的要求，該治理方法就越具有優越性。 （三）治理成本與風險高低。 衡量治理方法也少不了治理成本多少與風險高低這個標準。就傳統“行政指令”的治理方法而言，下級各項指標由上級政府部門設置，甚至鄉鎮也設置林立的“站”和“所”，導致機構臃腫與成本增加。同時，在這一治理方法背景下，指標和政策的解釋與執行往往交給某一級政府，而監督則交給其上級，“向上負責”實為向直接的上級負責。連帶責任機制就極易把某級政府和其直接上級連在一起而在更高的上級面前作弊，此種“潛契約”和非正式行為帶來了一定的風險。相比較而言，目標談判、定期問責以及同行打分和公示則是成本低、風險低的方法。 治理成本涉及硬件支持和軟件支持的費用，由于我們把治理主要詮釋為提供公共產品或公共服務，所以，治理成本是公共服務或公共產品所產生的成本。首先包括“依托平臺”的設置和硬件配置的成本，還有談判、調停、信息采集和使用、監督、管理、結構變化等方面所產生的成本。降低這些成本的方法就是值得肯定的方法。同時，轉型加速時期的風險增加：社會分化、分配失衡、倫理失范、令人擔憂的食品安全和環境污染問題、官員腐敗嚴重、就業形勢緊張、群體性事件增多等，因此，化解和消除這些風險的方法也是值得肯定的。越是能減少浪費和負擔，減少不安定因素，越是能發揮廣大民眾的作用，也就越是值得肯定的方法。 ……
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