地方政府融資缺口與新型城市化融資(PPP) 本書特色

美國的經濟學家斯蒂格利茨認為，中國的城鎮化與美國的高科技發展將是深刻影響21世紀人類發展的兩大主題。地方政府融資缺口一直是困擾地方政府建設的重要原因。基礎設施建設和公共設施嚴重不足的結果，勢必會制約我國城鎮化的數量和質量。經濟新常態下，各級政府正計劃擴大基建投資規模以抵消房地產市場下滑對經濟增長的拖累。但是，地方政府稅收下降、土地出讓收入減少、對地方政府債務的嚴格控制等，將可能導致地方政府出現更大的融資缺口。根據來自瑞銀證券的數字顯示，2015年，名義經濟增速放緩與稅制改革可能導致地方政府收入比預算低3 000億元；土地出讓收入下滑可能導致地方政府自主支出資金比預算低5 000億元；新地方債務規定條件下發行地方政府*替代融資平臺借款可能會導致1.4萬億元的融資缺口。如果加上基建投資對資金的需求，2015年潛在的地方政府融資缺口還可能進一步擴大。面對地方政府融資缺口，各級政府正積極采取多種方式化解難題。通過放松對地方政府融資平臺借款的部分限制，允許地方政府展期到期債務或進行債務重組；或允許地方政府進行*置換，緩解短期現金流壓力；或通過城投債、中央政府代發債、地方政府自行發債等方式，支持政策性銀行發揮政策性作用。但是，上述幾種方式受制于地區經濟運行、地區金融生態環境、地方政府債務現狀等因素，那么，尋求一種新的融資方式化解地方政府債務未解，彌補地方政府融資缺口就顯得尤為重要。因此，本書將新型城市化融資（PPP）模式作為重點研究對象，以期有利于加速城市基礎設施建設進程、拉動內需與改善民生、探索地方政府融資方式、避免地方政府債務風險。