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能源補貼改革-經驗.教訓與啟示 版權信息
- ISBN：9787565426186
- 條形碼：9787565426186 ; 978-7-5654-2618-6
- 裝幀：暫無
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
能源補貼改革-經驗.教訓與啟示 本書特色
本書利用來自176個國家石油產品、天然氣、煤炭和電力等領域的數據，對世界能源補貼做出了迄今為止*為全面的分析。本書基于22個國家的案例分析以及其他機構的研究成果，展開了“如何進行”能源補貼改革的分析，并對這些國家的改革經歷逐個進行了分析和總結性陳述，得出的主要結論如下。
能源補貼具有廣泛的經濟影響。雖然補貼旨在保護消費者，但會使財政收支平衡惡化，擠占優先領域的公共支出，抑制私人投資（包括能源領域的投資）。同時，能源補貼鼓勵能源過度消費，人為地促進了資本密集型產業發展，減少了對新能源投資的激勵，并加速了自然資源的耗竭，因此會造成資源配置的扭曲。另外，大部分補貼的收益被高收入家庭得到，加重了不平等。不斷增加的能源消費導致全球變暖并引發破壞效應，甚至危及子孫后代。
能源補貼現象普遍存在，給大部分國家和地區帶來了較大的財政和經濟成本。從稅前來看，2011年石油產品、電力、天然氣和煤炭的補貼總額達4 920億美元（占全球GDP的0.7%或政府財政收入總額的2%）。在石油輸出國，補貼成本尤其高昂，占到了全球補貼總成本的三分之二。從稅后來看（考慮了能源消費的負外部性），能源補貼更高，達2萬億美元（占全球GDP的2.9%或政府財政收入總額的8.5%）。發達經濟體的稅后補貼約占全球稅后補貼總額的40%，而石油出口國約占1/3。取消稅后補貼以后，二氧化碳排放量將下降15%，并且由于減少全球能源需求而產生正向的溢出效應。本書利用來自176個國家石油產品、天然氣、煤炭和電力等領域的數據，對世界能源補貼做出了迄今為止*為全面的分析。本書基于22個國家的案例分析以及其他機構的研究成果，展開了“如何進行”能源補貼改革的分析，并對這些國家的改革經歷逐個進行了分析和總結性陳述，得出的主要結論如下。
能源補貼具有廣泛的經濟影響。雖然補貼旨在保護消費者，但會使財政收支平衡惡化，擠占優先領域的公共支出，抑制私人投資（包括能源領域的投資）。同時，能源補貼鼓勵能源過度消費，人為地促進了資本密集型產業發展，減少了對新能源投資的激勵，并加速了自然資源的耗竭，因此會造成資源配置的扭曲。另外，大部分補貼的收益被高收入家庭得到，加重了不平等。不斷增加的能源消費導致全球變暖并引發破壞效應，甚至危及子孫后代。
能源補貼現象普遍存在，給大部分國家和地區帶來了較大的財政和經濟成本。從稅前來看，2011年石油產品、電力、天然氣和煤炭的補貼總額達4 920億美元（占全球GDP的0.7%或政府財政收入總額的2%）。在石油輸出國，補貼成本尤其高昂，占到了全球補貼總成本的三分之二。從稅后來看（考慮了能源消費的負外部性），能源補貼更高，達2萬億美元（占全球GDP的2.9%或政府財政收入總額的8.5%）。發達經濟體的稅后補貼約占全球稅后補貼總額的40%，而石油出口國約占1/3。取消稅后補貼以后，二氧化碳排放量將下降15%，并且由于減少全球能源需求而產生正向的溢出效應。
各國的經驗表明，有效的補貼改革需具備六大核心要素：（1）一個能源部門的全面改革計劃，包括清晰的長期目標、對改革影響的評估以及與利益相關方的磋商；（2）一個旨在提升透明度的廣泛的宣傳策略，如發布補貼相關信息以及在政府預算中記載補貼項目；（3）適當地、分階段地提高價格，根據不同的能源品種有序實施；（4）提高國有企業的效率，從而減少生產者補貼；（5）保護低收入群體的針對性措施；（6）能源定價“去政治化”的制度性改革，如引入自動定價機制。
能源補貼改革-經驗.教訓與啟示 內容簡介
在本書中，國際貨幣基金組織改變了關于能源補貼問題的爭論立場，擲地有聲地強調我們不應只看到顯性補貼，還應當認識到放任污染等同于對一筆高額的費用免費(換言之，就是在補貼這種行為)。如果市場失靈得不到糾正，必將削弱市場運行的有效性。國際貨幣基金組織通過嚴謹的計算進一步表明能源補貼在富國和窮國是多么普遍，這是一項巨大的貢獻。
——尼古拉斯•斯特恩（Nicholas Stern）
倫敦政治經濟學院IG帕特爾講座“經濟學和政府”教授
倫敦政治經濟學院格蘭瑟姆氣候變化與環境研究所所長
英國社會科學院院長
本書基于廣泛的跨國分析，為如何更好地實施以削減能源補貼為目的的改革建言獻策。本書的*部分指出了不實施改革的成本：（1）增加公共預算的負擔，致使用于加大節能降耗或清潔創新領域投資的財政空間減少；（2）加速自然資源的耗竭；（3）加劇高收入和低收入家庭之間的不平等；（4）增加二氧化碳排放量，加速全球變暖的過程。本書還指出了政府不愿意開展能源補貼改革的一系列政治經濟因素，尤其是對政府缺乏信心，并給出了如何能夠（或曾經如何）減少這些因素影響的建議。跨國分析表明，不同國家處理這個問題的方式千差萬別。總體而言，這本書對致力于能源和可持續增長與發展的研究人員和政策制定者是一座寶庫。
——菲利普•阿洪（Philippe Aghion）
哈佛大學經濟系羅伯特•C. 瓦格納教授
我們的星球不得不努力與能源緊缺和燃燒化石燃料造成的負面環境影響這兩個問題進行斗爭，盡管如此，許多國家仍在補貼石油產品、電力、天然氣和煤炭。這項極好的研究以176個國家為樣本，提供了關于此類補貼*可靠、*全面的估計。研究有力地說明了這些補貼不僅加劇了稀缺和污染，還會占用衛生和教育支出，抑制私人投資。此外，這類補貼高度扭曲，是一種非常低效的收入再分配方式。22個國家的案例研究不僅對此提出了警告，同時也給出了可持續發展的改革建議。這本應時之作對發達國家和發展中國家政策制定者而言必不可少。在本書中，國際貨幣基金組織改變了關于能源補貼問題的爭論立場，擲地有聲地強調我們不應只看到顯性補貼，還應當認識到放任污染等同于對一筆高額的費用免費(換言之，就是在補貼這種行為)。如果市場失靈得不到糾正，必將削弱市場運行的有效性。國際貨幣基金組織通過嚴謹的計算進一步表明能源補貼在富國和窮國是多么普遍，這是一項巨大的貢獻。
——尼古拉斯•斯特恩（Nicholas Stern）
倫敦政治經濟學院IG帕特爾講座“經濟學和政府”教授
倫敦政治經濟學院格蘭瑟姆氣候變化與環境研究所所長
英國社會科學院院長
本書基于廣泛的跨國分析，為如何更好地實施以削減能源補貼為目的的改革建言獻策。本書的*部分指出了不實施改革的成本：（1）增加公共預算的負擔，致使用于加大節能降耗或清潔創新領域投資的財政空間減少；（2）加速自然資源的耗竭；（3）加劇高收入和低收入家庭之間的不平等；（4）增加二氧化碳排放量，加速全球變暖的過程。本書還指出了政府不愿意開展能源補貼改革的一系列政治經濟因素，尤其是對政府缺乏信心，并給出了如何能夠（或曾經如何）減少這些因素影響的建議。跨國分析表明，不同國家處理這個問題的方式千差萬別。總體而言，這本書對致力于能源和可持續增長與發展的研究人員和政策制定者是一座寶庫。
——菲利普•阿洪（Philippe Aghion）
哈佛大學經濟系羅伯特•C. 瓦格納教授
我們的星球不得不努力與能源緊缺和燃燒化石燃料造成的負面環境影響這兩個問題進行斗爭，盡管如此，許多國家仍在補貼石油產品、電力、天然氣和煤炭。這項極好的研究以176個國家為樣本，提供了關于此類補貼*可靠、*全面的估計。研究有力地說明了這些補貼不僅加劇了稀缺和污染，還會占用衛生和教育支出，抑制私人投資。此外，這類補貼高度扭曲，是一種非常低效的收入再分配方式。22個國家的案例研究不僅對此提出了警告，同時也給出了可持續發展的改革建議。這本應時之作對發達國家和發展中國家政策制定者而言必不可少。
——里克•范德普洛格（Rick van der Ploeg）
牛津大學資源富裕經濟體分析中心研究室主任
牛津大學經濟學教授
*好的政策經濟學研究是新穎、大膽、具有重大價值的實證研究。《能源補貼改革——經驗、教訓與啟示》同時命中這三個目標：其新穎性在于此研究以前所未有的視野揭示了全球能源補貼的弊端及發展程度；大膽，是因為它將不僅促使貧窮國家重新審視隱藏于福利外表下對富人的補貼，而且使富裕國家認識到這種無效扭曲的規模；價值重大，是因為它為如何采取行動應對財政和環境犯罪提供了可操作的步驟和案例。這正是我們所需要的研究，它致力于解決當今世界一項被低估的關鍵性政策失誤。
——亞當•波森（Adam Posen）
彼得森國際經濟研究所所長
能源補貼改革-經驗.教訓與啟示 目錄
第1章 引言與背景
1.1 全球補貼格局
1.2 能源補貼的影響
1.3 改革的挑戰與成效
1.4 國家案例研究
第2章 能源補貼的定義與度量
2.1 定義與度量
2.1.1 稅前補貼
2.1.2 稅后補貼
2.1.3 注意事項
2.2 稅前補貼
2.2.1 能源補貼的規模
2.2.2 稅前補貼的地理分布
2.3 稅后補貼
第3章 宏觀經濟、環境和社會的影響3.1 補貼如何抑制增長
3.2 補貼如何加劇宏觀經濟失衡
3.3 能源過度消費及其后果
3.4 對公平的影響
第4章 改革能源補貼——實踐中的經驗和教訓
4.1概要
4.2改革的障礙
4.2.1缺乏關于補貼的信息
4.2.2對政府缺乏信心
4.2.3對貧困人口負面影響的擔憂
4.2.4對總體經濟影響的擔憂
4.2.5利益群體的反對
4.2.6宏觀經濟形勢低迷
4.3補貼改革戰略設計
4.3.1改革方案需全面
4.3.2政治與公眾支持需要溝通戰略和透明度
4.3.3提價需合理——應分階段有序實施
4.3.4應當提高國有企業效率
4.3.5需要針對性明確的措施以減輕對窮人的影響
4.3.6能源定價應當去政治化
第5章 對撒哈拉以南非洲地區的案例研究
5.1石油產品補貼
5.1.1加納
5.1.2納米比亞
5.1.3尼日爾
5.1.4尼日利亞
5.1.5南非
5.2電力補貼
5.2.1肯尼亞
5.2.2烏干達
第6章 對新興發展中的亞洲的案例研究
6.1石油產品補貼
6.1.1印度尼西亞
6.1.2菲律賓
6.2電力補貼
6.2.1菲律賓
第7章 對中東和北非地區的案例研究7.1石油產品補貼
7.1.1 伊朗伊斯蘭共和國
7.1.2 毛里塔尼亞
7.1.3 也門
第8章 對拉丁美洲和加勒比地區的案例研究
8.1石油產品補貼
8.1.1巴西
8.1.2智利
8.1.3秘魯
8.2電力補貼
8.2.1巴西
8.2.2墨西哥
第9章 對中東歐和獨立國家聯合體的案例研究
9.1石油產品補貼
9.1.1土耳其
9.2電力補貼
9.2.1亞美尼亞
9.2.2土耳其
9.3煤炭資源補貼改革
附錄A 稅前和稅后全球能源補貼的估算
附錄B 評估能源補貼改革對環境和健康的影響
主要參考文獻
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