**篇 中國城鎮化2014年度報告 5概  要 6一、中國城鎮化的現狀和趨勢 10（一）中國城鎮化發展現狀 10（二）中國城鎮化的趨勢分析和判斷 18二、中國城鎮化及相關影響因素分析 25（一）城鎮化與非農就業 25（二）城鎮化對就業結構的影響 28（三）城鎮化發展對內需的拉動 31三、中國城鎮化的制度特征： 34（一）城市管理體制的區別 35（二）戶籍管理制度：從城鄉分割到區域之間的分割 38（三）中國城鎮化進程中土地管理制度的特點 41四、中國城鎮化的傳統路徑 47（一）工業化是城鎮化發展的重要支撐 47（二）工業化進程中勞動力低成本是必要條件 50（三）土地的低成本是中國工業化和城鎮化進程的主要特色 54（四）環境的低成本對中國工業化和城鎮化的推動 56（五）鄉鎮企業與小城鎮的發展 58（六）城市規模和等級對城鎮化的影響 60五、中國城鎮化進程中的城市經營模式 63（一）城市政府的利益導向 63（二）經營城市的理念和制度性差異導致了城市發展模式的不同 67（三）征地賣地經營城市的負面后果 74六、轉型、改革和創新的未來城鎮化進程 82（一）轉型的目標和重點 82（二）可能推動的改革和創新 84致  謝 91第二篇 現狀與問題（10篇） 92我國城鎮化的特征、問題、規律和政策研究 93我國城鎮化的現狀、障礙與推進策略 116推進新型城鎮化的難點與爭議 134如何實現政府工作報告中的城鎮化目標 157推進我國城鎮化轉型面臨的挑戰 165城市化問題現狀分析 179被誤讀的城鎮化 184重新審視城鎮化問題 191新型城鎮化與交通發展 197新型城鎮化需政府轉型作“推手” 199第三篇 改革路徑與障礙（23篇） 201城鎮化改革路徑 202城鎮化改革需破解三大制度障礙 208中國城市化的主要障礙與改革路徑 219如何有效推進城鎮化的各項改革 224城鎮化相關改革應盡快釋放利好 235城鎮化改革政策面臨各利益主體嚴峻挑戰 242低成本城鎮化不可持續，需靠改革推進 244固化的發展模式和利益結構排斥城鎮化進程 250要以人為本改革，而非建高樓大廈的政績工程 256城鎮化關鍵在于城市發展權的平等 266城鎮化不是修花園而是解決平民基本服務 275城鎮化從來都不是政府推動的 284“大干快上”到盡頭，城鎮化之路怎么走 291從城鎮化發展戰略和市場化進程看我國政府職能的轉變 301行政等級管理體制制約城鎮發展 305地從哪兒來 308土地制度改革與城市化發展 311為農民進城護航 315冷靜對待農地信托注意背后風險 322靠賣地推進城鎮化未受遏制 324城鎮化如何啃小產權房骨頭 327用改革推進新型城鎮化 335以試點創新推動新型城鎮化發展 338第四篇 市民化與戶改（13篇） 344積極穩妥推進戶改，促進城鎮化健康發展 345不能讓積分制成落戶門坎 351戶籍改革要積極穩妥推進 357戶籍制度改革的難點在利益關系分配 360關于推進重點人群戶改的“國際比較”和政策建議 363城鎮化戶籍改革應減少限制條件 368財政利益和戶籍福利阻礙城鎮化改革 379以戶籍改革撬動流動人口難題 382“假轉城”侵犯農民利益，決不允許 385中國推進戶籍制度改革阻力何在 386解決“三個一億人”問題要因地制宜 390城鎮化的實質是轉移農村人口 395為農民進城提供寬松環境 397第五篇 國際合作與經驗借鑒（15篇） 400中國城鎮化帶給世界更多機會 401促進城鎮化國際合作 404創新、務實——中歐城鎮化合作的前景和未來 406中歐城鎮化務實合作的新內涵 409中德城鎮化合作前景巨大 420推動中英智慧城市合作形成示范 422進一步推動中歐城鎮化合作 427東亞國家城鎮化合作*有前景 428中日城鎮化合作內容豐富 434城鎮化如何借鑒國際經驗 436中國城鎮化該向拉美借鑒什么 439中國該向韓國城鎮化學什么 441日韓都市圈發展的規律與啟示 450中日城鎮化重在經驗借鑒和市場合作 463韓國城鎮化發展及對中國的啟示 469