深圳調查:中共深圳市委黨校調研報告集:2006-2007年 節選

四是撤銷街道辦事處，建立社區行政受理中心，實行街政社區化。受理中心的性質是區政府有關職能部門在社區政務服務的平臺，以此為依托，把街道承擔的行政管理和相關執法職能全部移交給區政府的有關部門，把屬于社會性、群眾性的工作，按照“費隨事轉，權隨責走”的原則，轉交給有關的社會組織。 北京市于1999年1月頒布了《北京市街道辦事處工作規定》，開宗明義地強調要“充分發揮街道辦事處在城市管理工作中的基礎作用”，明確街道辦事處是區人民政府的派出機關，在本轄區內行使政府管理職能；街道辦事處的工作以居民工作為基礎，以城市管理和社區服務為重點，包括“城市管理”、“社會管理”、“社區服務”、“居民工作指導”等四個方面；賦予街道辦事處向轄區內機關、團體和企業事業單位布置“地區性、社會性、群眾性”的工作任務并監督檢查落實情況，統籌協調并監督檢查各職能部門派出機構或專職人員的行政執法工作，領導、指揮地區城市管理監察分隊的行政執法工作，參加轄區內新建居住區配套公共設施的驗收工作，組織轄區內單位和居民對區人民政府職能部門派出機構或專職人員的工作進行考核和民主評議等權力。北京市的這些規定，進一步擴大了街道辦事處職責并賦予了相應的職權，使街道辦事處初具“準政府”的雛形。 2004年8月，山東省青島市市南區在所屬江蘇路街道進行了社區管理體制改革試點，撤銷街道辦事處，成立“社區公共服務委員會”，從組織機構到運行體制都進行了改革和創新，引起了社會各界的廣泛關注。調整改革后的江蘇路被定義為一個大型社區，面積1.638平方公里，居民13500多戶、35600多人，下轄6個居民委員會。其管理體制被概括為“一個核心，一個主體，三大體系”。“一個核心”即社區黨工委，“一個主體”即社區公共服務委員會，三大體系即政府主導下的社區公共服務體系、居委會主導下的居民自治體系、中介組織主導下的社會支撐體系。 ……