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地方政府績效評估中的公民參與:制度.方法與戰略

包郵 地方政府績效評估中的公民參與:制度.方法與戰略

作者:蘆剛
出版社:中國社會科學出版社出版時間:2014-06-01
開本: 16開 頁數: 206
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地方政府績效評估中的公民參與:制度.方法與戰略 版權信息

  • ISBN:9787516144664
  • 條形碼:9787516144664 ; 978-7-5161-4466-4
  • 裝幀:一般膠版紙
  • 冊數:暫無
  • 重量:暫無
  • 所屬分類:>>

地方政府績效評估中的公民參與:制度.方法與戰略 本書特色

對公民參與的關注是地方政府績效評估的一個核心價值取向,這也成為當代世界各國政府績效評估發展的一個顯著特點。   我國的地方政府績效評估正在從“政府主導一自我評估”的單一模式,逐步向包括“政府主導一公民參與”在內的多元模式轉變。在這一進程當中,思考地方政府績效評估中的公民參與問題,有著理論與現實的雙重需求。   蘆剛的《地方政府績效評估中的公民參與--制度方法與戰略》從公民評議政府的實踐分析人手,充分肯定了公民參與是地方政府績效評估不可或缺的關鍵環節,是地方政府進一步了解公民需求的一項重要機制,并運用規范研究與實證研究、歷史研究與比較分析、系統分析與因素分析相結合的方法,全面分析了地方政府績效評估中公民參與的動因與限制、主體與范圍、程序與途徑、成本與效益等幾個基本性問題。在此基礎上,提出了基于公民參與的地方政府績效評估發展戰略,即形成多重績效評估體制的合成效力;重塑績效評估中公民與政府的關系;實現工具理性與價值理性的融合;以公民為導向改進地方政府績效。通過上述分析得出結論:地方政府績效評估中的公民參與機制建設,是一項系統工程、一個漸進過程,我們要有“國際化的視野,本土化的行動”,以*終實現公民參與評估由“政府主導”走向“民間發起”。

地方政府績效評估中的公民參與:制度.方法與戰略 內容簡介

該書從公民評議政府的實踐分析入手,運用規范研究與實證研究、歷史研究與比較分析、系統分析與因素分析相結合的方法,全面分析了地方政府績效評估中公民參與的動因與限制、主體與范圍、程序與途徑、成本與效益等幾個基本性問題。在此基礎上,提出了基于公民參與的地方政府績效評估發展戰略,即,形成多重績效評估體制的合成效力;重塑績效評估中公民與政府的關系;實現工具理性與價值理性的融合;以公民為導向改進地方政府績效。通過上述分析得出結論:地方政府績效評估中的公民參與機制建設,是一項系統的工程、一個漸進的過程,我們要有“國際化的視野,本土化的行動”,以*終實現公民參與評估由“政府主導”走向“民間發起”。

地方政府績效評估中的公民參與:制度.方法與戰略 目錄

**章 緒論
 **節 問題的提出及研究意義
  一 問題的提出
  二 研究的意義
 第二節 核心概念的厘定
  一 政府績效評估
  二 公民參與
 第三節 國內外的相關研究述評
  一 國外的相關研究綜述
  二 國內的相關研究綜述
 第四節 研究框架及研究方法
  一 研究框架
  二 研究方法
第二章 地方政府績效評估——公民參與的新型平臺
 **節 公民參與公共管理的幾種“傳統”形式
  一 民主選舉
  二 民主決策
  三 民主管理
  四 民主監督
 第二節 一種新興公民參與形式:公民評議政府
  一 公民評議政府的時代背景
  二 公民評議政府的發展歷程
  三 公民評議政府“新”在何處
 第三節 公民參與和地方政府績效評估之耦合
  一 從利益相關者視角看政府績效評估的主體構成
  二 公民參與是地方政府績效評估的題中應有之義
  三 地方政府績效評估為公民參與發展提供了契機
 第四節 公民參與地方政府績效評估的理論基礎
  一 源于政治學的原生性理論——參與式民主論
  二 源于行政學的支撐性理論——民主行政理論
  三 源于憲法學的保障性理論——人民主權思想
  四 源于當代中國的本體性理論——“三個代表”重要思想
 第五節 公民參與地方政府績效評估的價值功能
  一 公民參與的價值——從地方政府層面看
  二 公民參與的價值——對于公民個體而言
第三章 公民參與地方政府績效評估的動因與限制
 **節 公民參與地方政府績效評估的內在動因解析
  一 利益動因:利益的爭取、實現與維護
  二 權力動因:公民維護主權地位和權利
  三 價值動因:為了實現某種理想或信仰
  四 服從動因:組織的命令、動員或暗示
 第二節 公民參與地方政府績效評估的外部制約因素
  一 經濟發展水平的相對落后,限制了公民參與的物質條件
  二 集權政治衍生的壓力行政,弱化了公民參與的現實基礎
  三 歷史文化傳統的消極影響,阻礙著公民參與意識的成長
  四 公民社會的發育不成熟,使得公民參與網絡被動松散 
 第三節 條件的創設與限制的突破
  ——公民參與功能發揮的前提性問題解決
  一 改善公民參與地方政府績效評估的生態環境
  二 賦予參與權利、培養參與能力、激發參與熱情
  三 地方政府對公民參與評估的積極支持與配合
第四章 公民參與地方政府績效評估的主體與范圍
 **節 公民參與的廣度與代表性
  一 主體分布的幾個基本層面
  二 廣泛而非全員的公民參與
  三 公民參與的代表性問題
 第二節 公民參與的范圍:縱橫兩個方面
  一 階段性參與:公民參與的深度
  二 公民評議的內容和指標設置 
 第三節 主體的確定與范圍的拓展
  ——為了實現一種普遍而充分的公民參與
  一 公民參與規模的控制與代表的選擇
  二 地方政府績效評估各階段的公民參與
  三 公民滿意取向的評估維度和指標體系
 第四節 案例分析:杭州市直單位綜合考評社會評價活動
  一 評議的主體選取及內容設置
  二 案例分析與評價
第五章 公民參與地方政府績效評估的程序與途徑
 **節 公民參與程序的價值、構成及公開性問題 
  一 程序的價值在于避免公民參與的隨意性
  二 公民參與地方政府績效評估的基本程序
  三 公民參與程序的開放性與透明度問題
 第二節 制度性與非制度性的公民參與評估途徑
  一 制度性直接參與途徑
  二 制度性間接參與途徑
  三 非制度性的參與途徑
 第三節 程序的規范與途徑的多元
  ——有序化公民參與模式構建的根本要求
  一 有序化公民參與模式的構想
  二 科學地規范公民參與的程序
  三 公民參與途徑的拓展與創新
 第四節 案例分析:南京市“萬人評議機關”活動
  一 評議活動的程序及評議方式
  二 案例分析與評價
第六章 公民參與地方政府績效評估的成本與效益
 **節 進行成本一效益分析的意義管窺與難點透析
  一 對公民參與進行成本一效益分析的現實意義
  二 成本一效益分析的不可計算與不確定性問題
 第二節 公民參與地方政府績效評估的成本一效益分析
  一 公民參與績效評估的成本類型
  二 公民參與績效評估的效益類型
  三 公民參與績效評估的成本一效益考量
 第三節 成本的降低與效益的提高
  ——公民參與評估的現實需要與倫理關懷
  一 追求一種適度的公民參與
  二 實現公民參與評估的制度化
  三 保持暢通的評估信息傳輸渠道
  四 培訓評估工作人員和目標群體
第七章 基于公民參與的地方政府績效評估發展戰略
 **節 互補與合流:形成多重績效評估體制的合成效力
  一 建立得力的“組閣式”領導機構
  二 以外部評估彌補內部評估的局限
  三 宏觀視野下的多重評估體制統籌
 第二節 表意與回應:績效評估中公民與政府的關系型塑
  一 主動參與:民意的充分自由表達
  二 積極溝通:公民參與的政府回應
  三 形成政府與公民之間的良性互動
 第三節 公正與有效:地方政府績效評估發展的空間探尋
  一 地方政府績效評估的公正性訴求
  二 確保地方政府績效評估的有效性
  三 工具理性與價值理性的逐步融合
 第四節 責任與期待:地方政府對于績效改善的不懈追求
  一 地方政府對公民負有的績效責任
  二 公民對地方政府績效改善的期待
  三 公民為導向的政府績效改進框架
結語
參考文獻
后記
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