導論 雙重壓力下的地方政府職能轉變
**篇 以民主促民生：新的政治發展視角
**章 以民主促民生：“實質性民主”的新探索
**節 “實質性民主”的基本含義
第二節 人民民主與“實質性民主”的關系
第三節 民生戰略與“實質性民主”
第二章 以民主促民生：政府發展的戰略選擇
**節 以民主促民生與服務型政府建設
第二節 以民主促民生與公共沖突管理
第三章 杭州以民主促民生的政治發展意義
**節 以民主促民生有助于協調社會階層關系
第二節 以民主促民生有助于城市治理
第三節 以民主促民生有助于化解公共沖突
第四節 以民主促民生的政治發展限度
第二篇 民主參與、政府職能轉變與發展方式轉變
**章 雙重使命：經濟與社會體制改革下的政府職能轉變
**節 轉變政府職能問題的認識歷程
第二節 加快轉變政府職能的要求與進程
第二章 雙向驅動：轉變經濟發展方式與轉變政府職能
**節 面向知識經濟的經濟發展方式轉變
第二節 轉變經濟發展方式對政府職能的要求
第三節 轉變政府職能與轉變經濟發展方式的互動機制
第四節 政府職能的“進退結合”與“監管均衡”
第三章 民主推動：轉變政府職能與民主參與、社會建設
**節 “雙強模式”：擴大參與和轉變政府職能的關系
第二節 民主參與和轉變政府職能的關聯機制
第四章 提高文化建設水平：政府職能轉變與文化發展繁榮
**節 現代化與全球化呼喚文化發展繁榮
第二節 從“辦”到“管”：政府在文化建設中的職能轉換
第五章 政府職能轉變：杭州的實踐
**節 政府職能轉變與發展方式轉變的嵌入與融合
第二節 民主參與和轉變政府職能的互動關系
第三節 以文化建設為契機轉變政府職能
第三篇 思考與前瞻：杭州市政府改革的建設愿景
**章 新理念：杭州的民主“新”論與“我們”的治理
**節 杭州的民主“新”論
第二節 “我們”的治理新理念
第二章 新探索：杭州政府改革的理論與實踐
**節 地方政府職能轉變的理論探索
第二節 杭州政府職能轉變的實踐摸索
第三章 新思路：地方政府全面深化轉型的對策
**節 加快轉變政府職能的思路與對策
第二節 加快轉變經濟發展方式的思路與對策
附錄 杭州地方政府創新的典型案例
1.停車新政
2.開放式決策
3.“紅樓問計”
4.庭院改造工程
5.“杭網議事廳”
6.“兩家兩中心”
7.“草根質監站”
8.光復路公廁事件
9.“運河河畔書屋”和“漕舫流動書吧”
后記