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大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體股份制與增強(qiáng)控制力研究

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出版社：人民出版社出版時(shí)間：2009-06-01
開本： 16開 頁(yè)數(shù)： 436
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大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體股份制與增強(qiáng)控制力研究 版權(quán)信息

大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體股份制與增強(qiáng)控制力研究 內(nèi)容簡(jiǎn)介

2004年下半年以前，筆者已公開出版了與課題相關(guān)的著作多部，發(fā)表研究論文數(shù)十篇，從事相關(guān)課題研究多項(xiàng)，為本書立項(xiàng)和成果完成打下了基礎(chǔ)。該課題的階段性成果也有多項(xiàng)。本書正是在上述前期研究成果和階段性成果的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)重新分析研究并進(jìn)行補(bǔ)充修改寫成的。可以說(shuō)，筆者對(duì)我國(guó)國(guó)企股改問(wèn)題的考察、分析和調(diào)查研究，是隨著我國(guó)改革、開放的不斷深入，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的發(fā)展而與時(shí)俱進(jìn)的。
　　在本書研究過(guò)程中，筆者曾到一些地方進(jìn)行過(guò)大型國(guó)企（大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體）股改與增強(qiáng)控制力實(shí)地考察調(diào)研，參加過(guò)一些全國(guó)和地方大型國(guó)企股改與增強(qiáng)控制力問(wèn)題研討會(huì)和實(shí)地考察與調(diào)研活動(dòng)，參加過(guò)一些人大、政協(xié)有關(guān)國(guó)企改革的考察活動(dòng)。特別是本人在參加十次九屆、十屆全國(guó)人大和兩次全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議期間，聆聽了不少領(lǐng)導(dǎo)、干部和群眾對(duì)國(guó)企股改與增強(qiáng)控制力問(wèn)題的見(jiàn)解。通過(guò)這些考察調(diào)研活動(dòng)和研討學(xué)習(xí)活動(dòng)，筆者了解到不少大型國(guó)企股改與增強(qiáng)控制力問(wèn)題的實(shí)際情況，拓展了研究視野。
　　本書的不少理論觀點(diǎn)和政策建議都是根據(jù)實(shí)際情況和客觀需要提出來(lái)的，也是筆者在參與大型國(guó)企股改與增強(qiáng)控制力問(wèn)題調(diào)研和學(xué)習(xí)活動(dòng)基礎(chǔ)上得到的收獲。筆者的目的在于拋磚引玉，以期在積極推進(jìn)我國(guó)大型國(guó)企改革發(fā)展中，更好地推進(jìn)我國(guó)大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體股份制改造深化發(fā)展，更好地推進(jìn)我國(guó)大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體增強(qiáng)控制力以加快發(fā)展。
　　由本書導(dǎo)言寫成的《關(guān)于我國(guó)大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體實(shí)行股份制改造的建議》（十條）曾于2007年提交十屆五次全國(guó)人大會(huì)議（原建議見(jiàn)本人著《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議》第1-18頁(yè)）。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)商財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、建設(shè)部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委后曾書面答復(fù)：“你們的建議既充分肯定了近十年來(lái)我國(guó)國(guó)有企業(yè)股份制改造取得的成績(jī)，同時(shí)也指出了目前大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體在股份制改造中存在的不足，并從大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體股份制改造的方向、模式、總體思路以及建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、規(guī)范企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造良好的法制環(huán)境等十個(gè)方面提出了很好建議，對(duì)我們的工作有很大的幫助。在今后的大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體股份制改造工作中，我們將吸納你們提出的好建議。”

大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體股份制與增強(qiáng)控制力研究 目錄

前言
導(dǎo)言
**章 大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體股份制改造與增強(qiáng)控制力
　**節(jié) 我國(guó)大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體改革與增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力
　第二節(jié) 我國(guó)大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體股份制改造原因條件分析
第二章 股份制：我國(guó)大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體改造的方向
　**節(jié) 股份制與現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度
　第二節(jié) 股份制企業(yè)產(chǎn)權(quán)占有權(quán)制度與我國(guó)大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)權(quán)占有權(quán)制度改造方向
　第三節(jié) 股份制企業(yè)產(chǎn)權(quán)使用權(quán)制度與我國(guó)大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)權(quán)使用權(quán)制度改造方向
　第四節(jié) 股份制企業(yè)產(chǎn)權(quán)收益權(quán)制度與我國(guó)大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)權(quán)收益權(quán)制度改造方向
　第五節(jié) 股份制企業(yè)處分權(quán)制度與我國(guó)大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)權(quán)處分權(quán)制度改造方向
　第六節(jié) 股份制與我國(guó)大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體治理結(jié)構(gòu)改造的方向
第三章 我國(guó)大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體的深化改革與股份制改造的總體思路要求
　**節(jié) 擴(kuò)權(quán)和承包是大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體改革的起步和深化發(fā)展的過(guò)渡階段
　第二節(jié) 股份制是大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體改革深化發(fā)展的必然選擇
　第三節(jié) 我國(guó)大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體股份制改造的總體思路要求
第四章 我國(guó)大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體改造模式選擇
　**節(jié) 企業(yè)集團(tuán)考察分析
　第二節(jié) 股份制與企業(yè)集團(tuán)關(guān)系分析
　第三節(jié) 我國(guó)大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體股份制改造模式選擇
第五章 我國(guó)大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體的產(chǎn)權(quán)占有權(quán)制度改造
　**節(jié) 設(shè)置國(guó)家股，建立國(guó)家股權(quán)制度
　第二節(jié) 設(shè)置法人股，建立法人股權(quán)制度
　第三節(jié) 設(shè)置個(gè)人股，建立個(gè)人股權(quán)制度
　第四節(jié) 設(shè)置外資股，建立外資股權(quán)制度
第六章 我國(guó)大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體的產(chǎn)權(quán)使用權(quán)制度改革
　**節(jié) 確立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)制度的意義和要求
　第二節(jié) 企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)關(guān)系具體化
第七章 我國(guó)大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體的產(chǎn)權(quán)收益權(quán)制度改革
　**節(jié) 實(shí)行股利分配制度
　第二節(jié) 公積金制度
第八章 我國(guó)大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體的產(chǎn)權(quán)處分權(quán)制度改革
　**節(jié) 實(shí)行產(chǎn)權(quán)合并與分立制度
　第二節(jié) 實(shí)行資本的增加和減少制度
　第三節(jié) 實(shí)行破產(chǎn)、解散與清算制度
第九章 我國(guó)大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體的治理結(jié)構(gòu)制度改革
　**節(jié) 組織管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則
　第二節(jié) 股東會(huì)的設(shè)置
　第三節(jié) 董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理機(jī)構(gòu)的設(shè)置
第十章 建立完善規(guī)范的產(chǎn)權(quán)制度
　**節(jié) 建立完善、規(guī)范的產(chǎn)權(quán)制度的重要意義和思路
　第二節(jié) 進(jìn)一步明確改制目標(biāo)定位有關(guān)產(chǎn)權(quán)制度改革要求
　第三節(jié) 完善產(chǎn)權(quán)制度改革及其配套改革有關(guān)政策
　第四節(jié) 進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)權(quán)制度改革操作
第十一章 建立完善規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)制度
　**節(jié) 建立完善、規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)制度的重要意義和要求
　第二節(jié) 建立完善、規(guī)范的股東會(huì)
　第三節(jié) 深化國(guó)有企業(yè)改革，建立和完善董事會(huì)制度
　第四節(jié) 加強(qiáng)改制大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體監(jiān)督
　第五節(jié) 建立健全我國(guó)的企業(yè)家制度，培養(yǎng)造就一支現(xiàn)代企業(yè)家隊(duì)伍
第十二章 我國(guó)大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體的股份制企業(yè)集團(tuán)改造
　**節(jié) 企業(yè)集團(tuán)股份制與我國(guó)大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體的深化改革
　第二節(jié) 我國(guó)大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體股份制企業(yè)集團(tuán)的組建
　第三節(jié) 我國(guó)大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體股份制企業(yè)集團(tuán)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置
　第四節(jié) 我國(guó)大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體行政性企業(yè)集團(tuán)的股份制改造
第十三章 我國(guó)大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體股份制改造的主輔分離、輔業(yè)改制
　**節(jié) 主輔分離、輔業(yè)改制的意義和作用
　第二節(jié) 推進(jìn)主體主輔分離、輔業(yè)改制思路、對(duì)策和政策
第十四章 我國(guó)大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)權(quán)多元化
　**節(jié) 產(chǎn)權(quán)多元化與我國(guó)大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)權(quán)多元化
　第二節(jié) 加快股份制改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化
　第三節(jié) 加快資產(chǎn)重組，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化
　第四節(jié) 鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)權(quán)多元化
　第五節(jié) 發(fā)展資本市場(chǎng)，推進(jìn)我國(guó)大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)權(quán)多元化
第十五章 處置不良資產(chǎn)推進(jìn)大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體股份制改造
　**節(jié) 我國(guó)處置不良資產(chǎn)的現(xiàn)狀分析
　第二節(jié) 強(qiáng)化債權(quán)管理化解不良資產(chǎn)
　第三節(jié) 債務(wù)重組化解不良資產(chǎn)
　第四節(jié) 規(guī)范發(fā)展資本市場(chǎng)化解企業(yè)不良債務(wù)
第十六章 分離政策性業(yè)務(wù)推進(jìn)大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體股份制改造
　**節(jié) 分離銀行政策性業(yè)務(wù)
　第二節(jié) 分離企業(yè)辦社會(huì)職能
第十七章 加快大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體實(shí)行股份制的法制建設(shè)
　**節(jié) 法制建設(shè)與大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體股份制改革
　第二節(jié) 完善股份制企業(yè)制度的法律法規(guī)
　第三節(jié) 制定完善保障和促進(jìn)大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體股份制改造的配套法律
參考文獻(xiàn)
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大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體股份制與增強(qiáng)控制力研究 節(jié)選

**章 大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體股份制改造與增強(qiáng)控制力
本書擬運(yùn)用經(jīng)濟(jì)制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互關(guān)系理論與股份制度理論，股份制與增強(qiáng)控制力機(jī)理比較、借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體股份制改造建立相關(guān)先進(jìn)機(jī)制、體制的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)股份經(jīng)濟(jì)實(shí)際，特別是中國(guó)大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體股份制改造實(shí)際，研究闡述我國(guó)大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體實(shí)行股份制改造的模式、方向、總體思路要求和在股份制改造中把改制和重組結(jié)合起來(lái)，實(shí)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)制度改革、主輔分離、輔業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)多元化，做強(qiáng)做大，增強(qiáng)控制力的具體思路、對(duì)策和政策問(wèn)題。
本章首先著重分析大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體實(shí)行股份制改造對(duì)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力的意義。
**節(jié) 我國(guó)大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體改革與增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力
一、我國(guó)大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體改革
企業(yè)、市場(chǎng)和政府是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的三大經(jīng)濟(jì)主體。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)濟(jì)主體的大型、特大型國(guó)有企業(yè)即大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體。
本書研究的大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體，即我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域的大型或特大型國(guó)有企業(yè)，是指“涉及國(guó)家安全行業(yè)、自然壟斷的行業(yè)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)”。主要是指在國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整中，需要國(guó)有資本集中的，關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的大型或特大型國(guó)有企業(yè)。包括涉及國(guó)家安全的行業(yè)，重大基礎(chǔ)設(shè)施和重要礦產(chǎn)資源，提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。
這些大型國(guó)有企業(yè)區(qū)別于一般國(guó)有企業(yè)或中小國(guó)有企業(yè)的顯著特征在于：
1．它們一般多是處于一定壟斷地位的國(guó)有大企業(yè)或壟斷陛企業(yè)。
2．它們一般多是規(guī)模龐大、產(chǎn)品范圍廣泛、具有龐大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、眾多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的特大型企業(yè)聯(lián)合（或集合）的企業(yè)群體（或整體）組織。
這些壟斷性企業(yè)的特殊壟斷性質(zhì)和地位有的是由于它們本身就是自然壟斷行業(yè)企業(yè)性質(zhì)決定；有的是由于它們本身就是具有唯一性或公益性企業(yè)決定的；有的是其企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)在保障國(guó)家安全，增加國(guó)家財(cái)政收入，維護(hù)社會(huì)整體利益，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的特殊重要戰(zhàn)略地位和作用性質(zhì)決定的。
在我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善和發(fā)展的歷史過(guò)程中，這些大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體客觀上仍然會(huì)在長(zhǎng)時(shí)期，或在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)保持其特殊壟斷企業(yè)地位。
如果具體分析一下，我們不難看到，那些涉及國(guó)家安全的重要骨干企業(yè)，現(xiàn)在是行政性壟斷企業(yè)，今后長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)有的還可能是行政性壟斷性企業(yè)。如軍工、造幣、航天公司等。有的在一定時(shí)期可能還是行政壟斷性企業(yè)，如某些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要骨干企業(yè)。那些規(guī)模巨大，經(jīng)營(yíng)事業(yè)范圍廣泛，具有網(wǎng)絡(luò)性生產(chǎn)營(yíng)業(yè)的自然壟斷行業(yè)和提供公共產(chǎn)品和服務(wù)行業(yè)的企業(yè)，現(xiàn)在是經(jīng)濟(jì)性壟斷性企業(yè)，今后在長(zhǎng)時(shí)期，或在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)大量（大部分企業(yè)或企業(yè)的主業(yè)）仍將是經(jīng)濟(jì)性壟斷性企業(yè)。支柱產(chǎn)業(yè)的重要骨干企業(yè)在今后的一定時(shí)期，有的也還可能保持其經(jīng)濟(jì)性壟斷性企業(yè)地位。
在我國(guó)，不少大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體都是經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)數(shù)千億元、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的職工達(dá)數(shù)千數(shù)萬(wàn)人、產(chǎn)品范圍廣泛、具有龐大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，具有眾多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的特大型企業(yè)聯(lián)合（或集合）的企業(yè)群體（或整體）組織。它們?cè)趪?guó)民經(jīng)濟(jì)中具有特殊的重要的戰(zhàn)略地位和作用。
我國(guó)大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體是社會(huì)主義全民所有制企業(yè)。社會(huì)主義全民所有制是社會(huì)主義社會(huì)全體勞動(dòng)者共同占有生產(chǎn)資料的公有制形式。在社會(huì)主義全民所有制范圍內(nèi)，全體勞動(dòng)者都是生產(chǎn)資料的主人。全民所有制生產(chǎn)資料的使用是為了實(shí)現(xiàn)全體勞動(dòng)者的共同利益。因此，社會(huì)主義全民所有制的建立，產(chǎn)生了全社會(huì)勞動(dòng)者對(duì)生產(chǎn)資料的平等所有關(guān)系和共同利益。
全民所有制的本質(zhì)特征是生產(chǎn)資料和勞動(dòng)成果的全社會(huì)共同占有。但是，社會(huì)主義全民所有制有一個(gè)不斷完善和發(fā)展的過(guò)程。在社會(huì)主義初級(jí)階段，由于生產(chǎn)力水平不高，同時(shí)還存在集體所有制和個(gè)體所有制等其他公有與非公有制經(jīng)濟(jì)形式。全民所有制生產(chǎn)資料的真正名副其實(shí)的占有者，還只是全民所有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的職工，只有他們才實(shí)現(xiàn)了與全民所有制生產(chǎn)資料的直接結(jié)合，才能直接從全民單位的生產(chǎn)成果中獲取收入。全民所有制內(nèi)部還存在著企業(yè)局部經(jīng)濟(jì)利益和職工個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益。因此，社會(huì)主義初級(jí)階段的全民所有制還是一種不完全、不成熟的全民所有制。
在社會(huì)主義初級(jí)階段相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)歷史時(shí)期內(nèi)，我國(guó)全民所有制必然采取國(guó)家所有制形式，即由社會(huì)主義國(guó)家代表全體人民行使生產(chǎn)資料的所有權(quán)。這是由于：
——社會(huì)主義全民所有制是同現(xiàn)代化生產(chǎn)中高度社會(huì)化的生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)資料公有制形式。社會(huì)化大生產(chǎn)中的各個(gè)部門、各個(gè)企業(yè)之間，相互聯(lián)系、相互制約構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。任何部門和企業(yè)都不能離開這個(gè)整體而孤立地存在和發(fā)展。同樣，這個(gè)社會(huì)化大生產(chǎn)的正常進(jìn)行也必須要各部門、各企業(yè)按比例協(xié)調(diào)發(fā)展。這就必然要求有一個(gè)社會(huì)中心來(lái)對(duì)整個(gè)社會(huì)化大生產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。在社會(huì)主義社會(huì)的相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，由于還不具備國(guó)家消亡的條件，社會(huì)主義國(guó)家機(jī)器仍然必須存在和鞏固。這時(shí)，能夠擔(dān)當(dāng)指揮和協(xié)調(diào)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)中心只有社會(huì)主義國(guó)家。
——社會(huì)主義全民所有制是社會(huì)主義社會(huì)全體勞動(dòng)者共同占有和支配生產(chǎn)資料的公有制形式。因此，社會(huì)主義全民所有制的生產(chǎn)資料屬于全社會(huì)勞動(dòng)者共同占有和支配。但這是一個(gè)整體概念，它不是生產(chǎn)資料歸一部分勞動(dòng)者，或者由一個(gè)一個(gè)勞動(dòng)者占有的總和。并且，作為全體勞動(dòng)者的共同占有，也不歸每個(gè)勞動(dòng)者或社會(huì)主義勞動(dòng)者的集合體直接占有。它在客觀上也就要求有一個(gè)能夠代表全體勞動(dòng)者的根本利益和愿望的社會(huì)機(jī)構(gòu)，來(lái)行使這種對(duì)生產(chǎn)資料的占有權(quán)，為全體勞動(dòng)者謀福利。在社會(huì)主義社會(huì)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，只有社會(huì)主義國(guó)家才能代表全體勞動(dòng)者的根本利益，因而，國(guó)家應(yīng)以全體勞動(dòng)者代表的資格，占有和支配全民所有制的生產(chǎn)資料。
——從歷史發(fā)展的過(guò)程來(lái)看，我國(guó)社會(huì)主義全民所有制產(chǎn)生于對(duì)大資本的剝奪和中小資本的“贖買”。無(wú)論是剝奪大資本還是贖買中小資本的過(guò)程都是由國(guó)家直接組織和領(lǐng)導(dǎo)的。我國(guó)社會(huì)主義全民所有制產(chǎn)生后，新建的全民所有制企業(yè)又多是由中央或地方政府財(cái)政投資興辦的，這也使得這些社會(huì)主義全民所有制企業(yè)建立后，在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期必然采取國(guó)家所有制形式。
總之，在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，在我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)歷史時(shí)期內(nèi)，由于全民所有制的社會(huì)主義全民所有制的性質(zhì)和特點(diǎn)，社會(huì)主義國(guó)家的性質(zhì)以及全民所有制產(chǎn)生的歷史過(guò)程，決定了全民所有制企業(yè)必然采取國(guó)家所有制企業(yè)，即國(guó)有企業(yè)形式。
雖然現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主義全民所有制企業(yè)必須采取國(guó)有企業(yè)形式，但并不應(yīng)是國(guó)家直接占有和使用國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)資料從事具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。而必須實(shí)行生產(chǎn)資料所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)兩權(quán)分離的管理體制。
我國(guó)大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)必須分離的主要原因是：
——大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體是整個(gè)社會(huì)分工體系中的一個(gè)基本環(huán)節(jié)，國(guó)家不可能對(duì)每個(gè)大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體的一切活動(dòng)都進(jìn)行準(zhǔn)確的合理的安排。大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體擁有經(jīng)營(yíng)權(quán)可以使整個(gè)社會(huì)分工體系更加協(xié)調(diào)地運(yùn)轉(zhuǎn)，使社會(huì)需要得到更好地滿足。
——大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體是全民所有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單位，讓大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體擁有經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以更好地反映和實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)需要，從而充分挖掘企業(yè)潛力，搞好企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。
——國(guó)家所有制經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)要由各企業(yè)完成。把經(jīng)營(yíng)權(quán)交給大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體，就可以使企業(yè)從經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。有利于正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人三者之間的利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體企業(yè)和職工的社會(huì)主義積極性。
大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體要實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)兩權(quán)分離的管理制度，就必須是一個(gè)能夠依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體或社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。為此：
——大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體要有依法取得的獨(dú)立財(cái)產(chǎn)。雖然，大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體的國(guó)家財(cái)產(chǎn)屬全民所有，國(guó)家依照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，授予企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。企業(yè)對(duì)國(guó)家授予的經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)應(yīng)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。這樣，它才能成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體或社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。
——大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體既擁有國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，同時(shí)也就必須要有對(duì)其經(jīng)營(yíng)財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的自主決策權(quán)，必須實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)。企業(yè)如何經(jīng)營(yíng)，如何發(fā)展，企業(yè)資產(chǎn)如何依法轉(zhuǎn)移，包括相互投資、相互聯(lián)合、相互轉(zhuǎn)讓，都應(yīng)由企業(yè)依法決定。大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體如果沒(méi)有自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，其經(jīng)營(yíng)權(quán)就不能實(shí)現(xiàn)。因而也不能成為一個(gè)相對(duì)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體或社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。
——大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體又必須實(shí)行自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算。只有這樣，它才能以自己從事生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的收入抵償自己的支出，才能擺脫一切進(jìn)入消費(fèi)的產(chǎn)品。
在我國(guó)未實(shí)行企業(yè)改革的長(zhǎng)時(shí)間里，由于我們沒(méi)有正確認(rèn)清社會(huì)主義生產(chǎn)具有商品性這種本質(zhì)，把社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)當(dāng)成了自給自足的自然經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)品僅是為了自身消費(fèi)的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)。以產(chǎn)品的調(diào)撥和直接分配代替了商品交換，以產(chǎn)品生產(chǎn)代替商品生產(chǎn)。所有的全民所有制企業(yè)，包括大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體都被當(dāng)成了一個(gè)“大工廠”，各個(gè)企業(yè)成了這個(gè)“大工廠”里的車間。因而，互相調(diào)撥或直接分配的產(chǎn)品，并不是為社會(huì)生產(chǎn)的，而是為自己的消費(fèi)而生產(chǎn)的。同時(shí)，在全民所有制內(nèi)部各企業(yè)間，產(chǎn)品也不是經(jīng)過(guò)交換而進(jìn)入消費(fèi)的。大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體的產(chǎn)品（至少是生產(chǎn)資料）采取的是實(shí)物調(diào)撥或配給的方式進(jìn)行直接分配。盡管在其調(diào)撥或配給中，也是要計(jì)價(jià)的，但卻不是以等價(jià)為條件，即使其調(diào)撥價(jià)格不足以補(bǔ)償生產(chǎn)其產(chǎn)品企業(yè)的耗費(fèi)，調(diào)出企業(yè)仍然必須調(diào)出自己的產(chǎn)品；同時(shí)，即使調(diào)人產(chǎn)品不適合調(diào)入企業(yè)的需要，調(diào)入企業(yè)也必須接受。由此可見(jiàn)，在我國(guó)傳統(tǒng)的舊體制下，大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體的產(chǎn)品并沒(méi)有成為商品。因而，大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體必須擺脫不必要的行政束縛而做到自主經(jīng)營(yíng)，才能成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體或社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。
*后，大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體還必須是一個(gè)社會(huì)商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位。這是因?yàn)樯鐣?huì)主義初級(jí)階段的社會(huì)生產(chǎn)仍然是商品生產(chǎn)。大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體是社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)建設(shè)和商品流通的直接承擔(dān)者，是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的主導(dǎo)力量。只有承認(rèn)大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體是社會(huì)主義商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位，即社會(huì)主義商品生產(chǎn)者，它才能把自己的產(chǎn)品當(dāng)做商品來(lái)生產(chǎn)，從而也才能把自己的產(chǎn)品拿到市場(chǎng)上去進(jìn)行交換。這樣，才存在所謂經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，也才存在自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算問(wèn)題。也只有這樣，大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體才能成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體或社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。
大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體要成為商品生產(chǎn)者，它的產(chǎn)品就必須成為商品。商品是屬于不同所有者的用來(lái)交換的勞動(dòng)產(chǎn)品。大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)品要成為商品，它必須是為社會(huì)生產(chǎn)的，用來(lái)交換并通過(guò)交換實(shí)現(xiàn)成為商品。
大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體要成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，它就必須要有經(jīng)營(yíng)管理的自主決策權(quán)。
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大型國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體股份制與增強(qiáng)控制力研究 作者簡(jiǎn)介

紀(jì)盡善，四川省政府參事室副主任、參事、教授（博導(dǎo)）、四川省有突出貢獻(xiàn)專家。曾任兩屆全國(guó)人大代表、三屆民建中央委員、三屆西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)。著有股份制與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究著作（個(gè)人專著、個(gè)人論著）23部。

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