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瀆職犯罪的理論與實踐 版權信息
- ISBN：9787801858993
- 條形碼：9787801858993 ; 978-7-80185-899-3
- 裝幀：暫無
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
瀆職犯罪的理論與實踐 本書特色
《瀆職犯罪的理論與實踐》是在*高人民檢察院課題《瀆職犯罪的主體問題研究》的基礎上加工、擴充而成的。全書圍繞瀆職犯罪的犯罪構成、犯罪形態及預防對策，結合*新的司法解釋，對理論和實踐中關于瀆職犯罪的問題進行了積極而深入的探討，取得了一些富有借鑒價值的成果，對瀆職犯罪的理論研究和司法實踐將產生積極的推動作用。
瀆職犯罪的理論與實踐 內容簡介
本書是作者申報的*高人民檢察院2006年課題《瀆職犯罪的理論與實踐》的*終研究成果。本書著眼于解決司法實踐中普遍存在的法律適用問題，堅持思辨和實證相結合、理論和實踐相結合，既對有些瀆職犯罪的深層次理論問題，如瀆職罪主體的界定、瀆職犯罪中“徇私”的含義以及瀆職罪的主觀方面等，進行大膽的、有益的探索并提出了一些獨特見解，又對實踐中查處瀆職犯罪案件的疑難點提出了一套行之有效的解決措施。本書作者為此付出的艱辛努力，值得贊許。書中有些內容作為階段性成果，已經在《人民檢察》、《檢察日報》、《寧波大學學報》等刊物上發表。
瀆職犯罪的理論與實踐 目錄
序
內容提要
**章 瀆職罪犯罪主體研究
**節 瀆職罪主體的法律特征
一、瀆職罪主體法律特征的理論紛爭
二、瀆職罪主體本質特征的理論紛爭評析
三、瀆職罪主體法律特征界說
第二節 國家機關工作人員范圍的界定
一、國家機關的概念
二、國家機關工作人員的范圍
三、國家機關工作人員與公務員的關系
第三節 “人民團體”在瀆職罪中的法律地位
一、“人民團體”的含義
二、“人民團體”的法律特征
三、“人民團體”的范圍
四、“人民團體”與“社會團體”、“群眾團體”的區別
五、“人民團體”的工作人員能否成為瀆職罪主體
六、“人民團體”刑法地位的立法完善
第四節 “其他依照法律從事公務的人員”的法律地位
一、“其他依照法律從事公務的人員”的法律特征
二、“其他依照法律從事公務的人員”的范圍
三、“其他依照法律從事公務的人員”與《瀆職罪主體立法解釋》中所列人員的關系
第五節 受委托從事公務的人員的法律地位
一、《刑法》修訂之前，受委托從事公務人員的法律地位
二、《刑法》修訂之后，受委托從事公務人員的法律地位
三、關于受托人員法律地位問題的再認識
第六節 瀆職罪若干爭議主體辨析
一、國家機關委派到非國有公司、企業、事業單位、社會團體中從事公務的人員能否成為瀆職罪主體
二、村委會等基層組織人員能否成為瀆職罪主體
三、實習人員能否成為瀆職罪主體
第七節 “準國家機關工作人員”概念之提倡
一、嚴格意義上的國家機關工作人員只能是在國家機關中從事公務的人員
二、從事國家管理活動的并非只有國家機關工作人員
三、“準國家機關工作人員”概念符合立法解釋精神
四、“準國家機關工作人員”概念符合司法解釋精神
第二章 瀆職罪主觀方面研究
**節 瀆職罪的罪過形式
一、“故意說”及其缺陷
二、“過失說”及其缺陷
三、“復合罪過說”及其合理性
第二節瀆職罪中的徇私問題
一、徇私是否包括徇情
二、“徇私”的性質
三、“徇私”的法律地位
四、徇單位之私能否認定為“徇私”
五、“徇私”的司法認定
第三章 瀆職罪客觀方面研究
**節 瀆職罪的危害行為
一、瀆職危害行為的基本形式
二、瀆職危害行為的主要類型
第二節 瀆職罪的危害結果
一、瀆職罪危害結果的特征
二、瀆職罪危害結果的種類
第四章 瀆職罪犯罪形態研究
**節 瀆職犯罪中的共犯問題
一、無身份者與有身份者共同實施瀆職犯罪的定罪問題
二、瀆職罪與相關共犯的界限問題
三、瀆職罪中責任人員之間共犯的認定
第二節 瀆職罪法條競合的適用
一、瀆職罪中的法條競合與想象競合犯的區別
二、如何認識瀆職犯罪中的法條競合現象
三、瀆職犯罪中法條競合的司法適用
第三節 瀆職犯罪中的牽連犯的認定與處理
一、《刑法》第399條第4款之規定屬于何種罪數形態
二、收受賄賂后實施瀆職犯罪行為的，該如何處罰
三、《刑法》第399條第4款之規定，是注意性規定還是特別規定
第四節 瀆職犯罪中的結果犯的認定
一、關于瀆職罪中結果犯未遂的爭論
二、瀆職罪中的結果犯不存在未遂
第五章 瀆職罪立案標準研究
**節 瀆職罪立案標準概述
第二節 《立案標準》修改的主要內容
一、根據刑法修正案和立法解釋的有關規定，對立案標準的有關內容增加了規定或者進行了相應修改
二、根據有關司法解釋和司法解釋性文件的規定，對立案標準的有關內容增加了規定或者進行了相應修改
三、立案標準細化，進一步嚴密刑事法網
四、吸收司法實踐和理論研究成果，廢除或者修改了一些不合理、不科學的規定
第三節 《立案標準》的重大進展
一、進一步明確國家機關工作人員的范圍，瀆職罪主體更加清楚
二、對一般瀆職罪與特殊瀆職罪的法律適用作了具體的規定
三、從嚴規定了一些犯罪案件中應予立案情形的條件，有利于懲治瀆職犯罪
四、進一步明確重大損失的標準及認定方法
五、統一規定兜底條款，嚴密刑事法網
第四節 《立案標準》若干規定質疑
一、關于公私財產損失區別對待的問題
二、關于《立案標準》與審判解釋的沖突問題
三、《立案標準》對非物質性損失缺乏明確的規定
第五節 適用《立案標準》應注意的幾個問題
一、關于《立案標準》的溯及力問題
二、注意司法解釋與刑事立法的沖突
第六章 瀆職犯罪的預防和控制對策研究
**節 當前瀆職犯罪的特點、趨勢
一、當前瀆職犯罪的特點
二、瀆職犯罪的趨勢
第二節瀆職犯罪的產生原因
一、瀆職犯罪的政治原因
二、瀆職犯罪的經濟原因
三、瀆職犯罪的法文化原因
四、公眾思想認識的錯位
五、刑事懲治不力
第三節 預防瀆職犯罪的基本原則
一、堅持黨的領導原則
二、依靠群眾支持和參與原則
三、堅持打防結合原則
四、堅持服務大局原則
第四節 瀆職犯罪的預防和控制對策
一、在思想上構建“不會瀆職”的機制
二、充分發揮刑事法律懲治瀆職犯罪的作用
三、建立和完善相關配套制度
四、加強對權力的監督和制約
五、構建社會化預防瀆職犯罪格局
附錄：瀆職罪立法、司法解釋
參考文獻
后記
內容提要
**章 瀆職罪犯罪主體研究
**節 瀆職罪主體的法律特征
一、瀆職罪主體法律特征的理論紛爭
二、瀆職罪主體本質特征的理論紛爭評析
三、瀆職罪主體法律特征界說
第二節 國家機關工作人員范圍的界定
一、國家機關的概念
二、國家機關工作人員的范圍
三、國家機關工作人員與公務員的關系
第三節 “人民團體”在瀆職罪中的法律地位
一、“人民團體”的含義
二、“人民團體”的法律特征
三、“人民團體”的范圍
四、“人民團體”與“社會團體”、“群眾團體”的區別
五、“人民團體”的工作人員能否成為瀆職罪主體
六、“人民團體”刑法地位的立法完善
第四節 “其他依照法律從事公務的人員”的法律地位
一、“其他依照法律從事公務的人員”的法律特征
二、“其他依照法律從事公務的人員”的范圍
三、“其他依照法律從事公務的人員”與《瀆職罪主體立法解釋》中所列人員的關系
第五節 受委托從事公務的人員的法律地位
一、《刑法》修訂之前，受委托從事公務人員的法律地位
二、《刑法》修訂之后，受委托從事公務人員的法律地位
三、關于受托人員法律地位問題的再認識
第六節 瀆職罪若干爭議主體辨析
一、國家機關委派到非國有公司、企業、事業單位、社會團體中從事公務的人員能否成為瀆職罪主體
二、村委會等基層組織人員能否成為瀆職罪主體
三、實習人員能否成為瀆職罪主體
第七節 “準國家機關工作人員”概念之提倡
一、嚴格意義上的國家機關工作人員只能是在國家機關中從事公務的人員
二、從事國家管理活動的并非只有國家機關工作人員
三、“準國家機關工作人員”概念符合立法解釋精神
四、“準國家機關工作人員”概念符合司法解釋精神
第二章 瀆職罪主觀方面研究
**節 瀆職罪的罪過形式
一、“故意說”及其缺陷
二、“過失說”及其缺陷
三、“復合罪過說”及其合理性
第二節瀆職罪中的徇私問題
一、徇私是否包括徇情
二、“徇私”的性質
三、“徇私”的法律地位
四、徇單位之私能否認定為“徇私”
五、“徇私”的司法認定
第三章 瀆職罪客觀方面研究
**節 瀆職罪的危害行為
一、瀆職危害行為的基本形式
二、瀆職危害行為的主要類型
第二節 瀆職罪的危害結果
一、瀆職罪危害結果的特征
二、瀆職罪危害結果的種類
第四章 瀆職罪犯罪形態研究
**節 瀆職犯罪中的共犯問題
一、無身份者與有身份者共同實施瀆職犯罪的定罪問題
二、瀆職罪與相關共犯的界限問題
三、瀆職罪中責任人員之間共犯的認定
第二節 瀆職罪法條競合的適用
一、瀆職罪中的法條競合與想象競合犯的區別
二、如何認識瀆職犯罪中的法條競合現象
三、瀆職犯罪中法條競合的司法適用
第三節 瀆職犯罪中的牽連犯的認定與處理
一、《刑法》第399條第4款之規定屬于何種罪數形態
二、收受賄賂后實施瀆職犯罪行為的，該如何處罰
三、《刑法》第399條第4款之規定，是注意性規定還是特別規定
第四節 瀆職犯罪中的結果犯的認定
一、關于瀆職罪中結果犯未遂的爭論
二、瀆職罪中的結果犯不存在未遂
第五章 瀆職罪立案標準研究
**節 瀆職罪立案標準概述
第二節 《立案標準》修改的主要內容
一、根據刑法修正案和立法解釋的有關規定，對立案標準的有關內容增加了規定或者進行了相應修改
二、根據有關司法解釋和司法解釋性文件的規定，對立案標準的有關內容增加了規定或者進行了相應修改
三、立案標準細化，進一步嚴密刑事法網
四、吸收司法實踐和理論研究成果，廢除或者修改了一些不合理、不科學的規定
第三節 《立案標準》的重大進展
一、進一步明確國家機關工作人員的范圍，瀆職罪主體更加清楚
二、對一般瀆職罪與特殊瀆職罪的法律適用作了具體的規定
三、從嚴規定了一些犯罪案件中應予立案情形的條件，有利于懲治瀆職犯罪
四、進一步明確重大損失的標準及認定方法
五、統一規定兜底條款，嚴密刑事法網
第四節 《立案標準》若干規定質疑
一、關于公私財產損失區別對待的問題
二、關于《立案標準》與審判解釋的沖突問題
三、《立案標準》對非物質性損失缺乏明確的規定
第五節 適用《立案標準》應注意的幾個問題
一、關于《立案標準》的溯及力問題
二、注意司法解釋與刑事立法的沖突
第六章 瀆職犯罪的預防和控制對策研究
**節 當前瀆職犯罪的特點、趨勢
一、當前瀆職犯罪的特點
二、瀆職犯罪的趨勢
第二節瀆職犯罪的產生原因
一、瀆職犯罪的政治原因
二、瀆職犯罪的經濟原因
三、瀆職犯罪的法文化原因
四、公眾思想認識的錯位
五、刑事懲治不力
第三節 預防瀆職犯罪的基本原則
一、堅持黨的領導原則
二、依靠群眾支持和參與原則
三、堅持打防結合原則
四、堅持服務大局原則
第四節 瀆職犯罪的預防和控制對策
一、在思想上構建“不會瀆職”的機制
二、充分發揮刑事法律懲治瀆職犯罪的作用
三、建立和完善相關配套制度
四、加強對權力的監督和制約
五、構建社會化預防瀆職犯罪格局
附錄：瀆職罪立法、司法解釋
參考文獻
后記
展開全部
瀆職犯罪的理論與實踐 節選
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在反腐倡廉的時代強音下，職務犯罪問題一直以來都是我國法律理論界
和實務界關注的熱點問題之一。我國1997年修訂刑法時對瀆職犯罪作了重
大修改后，理論界和實務界對瀆職犯罪作了不少研究，發表了大量的學術論
文，甚至出版了一些專著。但與另一職務犯罪領域即貪污賄賂罪相比，瀆職
犯罪的研究明顯不夠，主要表現在：研究的領域不夠開闊；研究的內容深度
不夠；理論與實踐結合不足等。同時，瀆職犯罪理論研究成果的相對匱乏以
及瀆職犯罪的立法缺陷直接導致了司法實踐中辦理瀆職犯罪案件的尷尬局
面。可以說，如何有效查處瀆職犯罪案件已經成了困擾廣大司法實務工作者
尤其是檢察人員的一大難題。在此背景下，《瀆職犯罪的理論與實踐》一書
在選題上具有強烈的務實性和開拓性，對于推動我國瀆職犯罪的理論深化和
立法完善，以及解決司法實踐中的具體問題和加強反腐敗斗爭，都具有較大
的參考價值和現實意義。
本書是作者申報的*高人民檢察院2006年課題《瀆職犯罪的理論與實
踐》的*終研究成果。本書著眼于解決司法實踐中普遍存在的法律適用問
題，堅持思辨和實證相結合、理論和實踐相結合，既對有些瀆職犯罪的深層
次理論問題，如瀆職罪主體的界定、瀆職犯罪中“徇私”的含義以及瀆職
罪的主觀方面等，進行大膽的、有益的探索并提出了一些獨特見解，又對實
踐中查處瀆職犯罪案件的疑難點提出了一套行之有效的解決措施。本書作者
為此付出的艱辛努力，值得贊許。書中有些內容作為階段性成果，已經在
《人民檢察》、《檢察日報》、《寧波大學學報》等刊物上發表。
本書是寧波市江東區人民檢察院和寧波大學法學院精誠合作的結晶，是
檢校合作的成功范例。本書**作者張兆松副教授是浙江省刑事法學理論的
知名學者，寧波大學法學院法律系副主任。另兩位作者李志雄同志、章曉民
同志分別是寧波市江東區人民檢察院副檢察長、研究室主任，都具有扎實的
理論功底和豐富的實踐經驗。近幾年，寧波市江東區人民檢察院調研工作進
步很大、碩果累累。尤其是2007年以來，江東區人民檢察院在周如郁檢察
長的帶領下，立足辦案實踐，以服務辦案為宗旨，以研究和解決檢察工作面
臨的新情況、新問題為目標，探索出了一條實踐——上升為理論——指導實
踐的良性調研之路，形成了一套行之有效的調研工作機制。本書的出版就是
這條良性調研之路的成果，也是這種調研工作機制有效運轉的有力證明。對
一個有著繁重業務工作的基層院來說，能出版40余萬字的專著，著實不易。
看到江東區人民檢察院取得這樣的成績，我由衷地感到高興，遂欣然提筆
作序。
第二章瀆職罪主觀方面研究
犯罪的主觀方面，是指犯罪主體對自己行為及其危害社會的結果所抱的
心理態度。它包括罪過以及犯罪的目的和動機這幾種因素。其中，犯罪的故
意或過失，是一切犯罪構成都必須具備的主觀要件。犯罪的故意和過失，大
陸法系國家的刑法有的統稱為責任意思或責任條件，也有的統稱為責任形式
或責任種類等，英美法系國家刑法統稱為犯意，前蘇聯和東歐等國家的刑法
則統稱為罪過。犯罪目的是某些犯罪構成所**的主觀要件，所以也稱為選
擇性主觀要件；犯罪動機不是犯罪構成**的主觀要件，它一般不影響定
罪，而只影響量刑。本書對我國瀆職犯罪主觀方面的研究將著重圍繞瀆職罪
的罪過和瀆職罪的犯罪動機兩個問題進行。
**節 瀆職罪的罪過形式
我國《刑法》中的瀆職犯罪，在主觀方面既有故意，也有過失。但哪
些犯罪是故意犯罪，哪些犯罪是過失犯罪，以及是否存在既有故意又有過失
的個罪，理論界和司法實務界長期以來爭議很大。本文試以濫用職權罪為
例，對此加以分析研究，以推進理論研究和更好地指導司法實踐。
《刑法》第397條規定：“國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，
致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處3年以下有期徒刑或
者拘役；情節特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。本法另有規定
的，依照規定。國家機關工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處5年以下有
期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處5年以上10年以下有期徒刑。本
法另有規定的，依照規定。”如何正確認識濫用職權罪的主觀要件，對于
合理界定濫用職權罪的范圍，正確區分罪與非罪、此罪與彼罪的界限都具
有重要意義。《刑法》第397條本身沒有明示濫用職權罪的主觀內容，所
以對濫用職權罪主觀要件的認識，理論和實踐部門存在嚴重分歧。
下面試就理論分歧加以評析。
一、“故意說”及其缺陷．
“故意說”認為，濫用職權罪的主觀方面是故意。這種觀點得到多數同
志的贊同。根據該說對故意的闡述的不同，又可以分為三種類型：
**，行為故意說。該說主張，濫用職權罪的故意內容是指行為人明
知自己濫用職權的行為會破壞國家機關正常活動，損害公眾對國家機關工
作人員職務活動的合法性、客觀公正性的信賴，并且希望或放任這種結果
的發生。①該說認為，該罪“主觀方面是故意。行為人對其應當履行職責
而不履行或不應當超越職權而超越職權及其所造成的嚴重后果是故意
的”。類似的還有，“濫用職權罪的責任形式是故意。……濫用職權是以
明知是違反法律規定的權限和違反法律規定的程序而濫用職權，或者明知
是應當履行職責而不實施職務行為，這種濫用職權行為顯然是故意實施
的。至于致使公共財產或者國家和人民利益遭受重大損失，并非是濫用職
權罪的結果，而是濫用職權罪的罪量。也就是說，濫用職權行為本身是故
意的，但并非只要實施了濫用職權行為就構成犯罪，而是只有在致使公共
財產或者國家和人民利益遭受重大損失的情況下才構成犯罪。因此，不能
根據行為人對致使公共財產或者國家和人民利益遭受重大損失的主觀心理
狀態來確定本罪的責任形式”。②“濫用職權罪的主觀方面為故意，包括直
接故意和間接故意兩種形式。重大損失程度不是主觀認識和意志的內容，
而只是一個客觀要素。”③
第二，結果故意說。該說主張，“本罪的主觀方面為故意，即明知自己
的濫用職權行為會導致公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的結果，并
且希望或放任這種結果的發生”。④該說認為，該罪“主觀方面是故意。行
為人對其應當履行職責而不履行或不應當超越職權而超越職權及其所造成的
嚴重后果是故意的”。⑤
第三，主要罪過說。該說是近年新提出的觀點，該說主張，“對于濫
用職權罪，可以認為行為人對于任意行使職權、超越職權行事是故意的，
對于特定危害結果的發生是過失的。濫用職權行為是具有決定性意義的行
為，危害結果是濫用職權必然產生的伴隨結果，與濫用職權相關聯的罪過
屬于‘次要罪過’，過失的心態具有從屬性。也就是說，在對行為人的罪
過進行具體的、*終的評價時，將有意濫用職權的意思評價為基礎罪過、
主要罪過，將對結果發生的心態評價為過失。由于濫用職權行為本身在通
常情況下具有發生特定結果的危險，濫用職權的意思實際支配了結果的發
生，可將濫用職權罪總體上定性為故意犯罪。換言之，行為人故意犯罪，
但只是過失地造成了危害結果的，由于故意屬于多個罪過中‘主要罪
過’，該犯罪總體上就可以被認為是故意犯罪”。①
此外，在持“故意說”中，又有“直接故意說”、“間接故意說”和兩
者兼而有之的分歧。如有的認為，該罪是故意犯罪，而且是直接故意，行為
人是希望危害結果發生。②而有的則認為，本罪在主觀方面須由間接故意構
成，即明知是逾越職權的行為而為之或者明知是依照職務應當履行的義務而
不履行。③有的則認為，濫用職權的行為不能有犯罪動機。如果行為人具有
犯罪動機，濫用職權行為的性質就因犯罪客體的變化轉化為行為人目的行為
的性質。既然濫用職權罪的主體不能具有犯罪動機，也就談不上犯罪目的，
當然也就談不上直接故意了。④
持“故意說”的大部分學者認為，本罪既可以是直接故意，也可以是
間接故意。理由是：
1．濫用職權罪主觀罪過的故意性是由該罪自身特點決定的。濫用職權
是指胡亂地或者過度地使用職權，其本身有著較大的主動性。不論行為人濫
用職權的客觀表現怎樣，其對濫用職權的方式是明知的，對于濫用職權所可
能導致的后果也是明知的。當然這種明知并不要求是具體地“明知”，只要
行為人明知自己的行為可能造成公共財產、國家和人民利益的重大損失就可
以了。
2．從立法的進程來看，將濫用職權罪的主觀罪過界定為故意符合立法
原意。1979年《刑法》只規定了玩忽職守罪，對一般的濫用職權犯罪行為
沒有明文規定。這顯然不利于懲治國家工作人員的濫用職權行為。為彌補上
瀆職犯罪的理論與實踐 作者簡介
p>作者簡介
張兆松，男，1 962年生，浙江省金
華市人，法律碩士。大學畢業后長期從事刑
事檢察工作，先后任書記員、助理檢察員、檢
察員、檢察委員會委員、審查批捕處處長、監
所檢察處處長。2001年9月調入寧波大學法學
院。現為寧波大學法學院副教授、刑事科學研究
中心副主任，中國法學會檢察學研究會理事。
2001年12月被評為“浙江省杰出法學青年”。曾
在《法學》、《中外法學》、《法律科學》、
《人民檢察》等法律類期刊上發表學術論文80
余篇，2005年出版專著《刑事檢察理論研究新
視野》，主持省、部以上科研項目4項，主持國
家社科基金項目l項。
李志雄，男，1972年生，湖南婁底人，
2001年畢業于中南財經政法大學研究生院，獲
法學碩士學位。先后在寧波市江東區人民法院、
人民檢察院工作，現任寧波市江東區人民檢察
院副檢察長。曾在《法學家》、《刑事法判解
研究》、《法律評論》、《自然辨證法通訊》、
《法學雜志》等法律類期刊上發表學術論文30
余篇。
章曉民，男，1974年生，江西省余干
縣
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