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2006環(huán)境保護文件選編-(上.下冊) 版權(quán)信息
- ISBN：9787802096004
- 條形碼：9787802096004 ; 978-7-80209-600-4
- 裝幀：暫無
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
2006環(huán)境保護文件選編-(上.下冊) 目錄
2006環(huán)境保護文件選編：上冊
一、國務院、全國人大有關(guān)環(huán)境保護文件
二、國家環(huán)境保護總局有關(guān)部委聯(lián)合發(fā)文
三、國家環(huán)境保護總局令
四、國家環(huán)境保護總局報告
五、黨組、紀檢文件
六、環(huán)保內(nèi)部情況通報
2006環(huán)境保護文件選編：下冊
一、國務院、全國人大有關(guān)環(huán)境保護文件
二、國家環(huán)境保護總局有關(guān)部委聯(lián)合發(fā)文
三、國家環(huán)境保護總局令
四、國家環(huán)境保護總局報告
五、黨組、紀檢文件
六、環(huán)保內(nèi)部情況通報
2006環(huán)境保護文件選編：下冊
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2006環(huán)境保護文件選編-(上.下冊) 節(jié)選
印發(fā)新開工項目清理工作
指導意見的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委(經(jīng)貿(mào)委)、國土資源廳(局)、
環(huán)保廳(局)、安全監(jiān)管局、各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，銀監(jiān)會各監(jiān)管局：
當前，固定資產(chǎn)投資新開工項目在產(chǎn)業(yè)政策、項目審核、土地審批、環(huán)境評價、信
貸政策等方面不同程度地存在著違反國家有關(guān)規(guī)定的問題，影響了正常的建設(shè)秩序，不
利于中央宏觀調(diào)控政策的貫徹落實。根據(jù)國務院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加
強固定資產(chǎn)投資調(diào)控從嚴控制新開工項目意見的通知凈(國辦發(fā)(2006)44號)和國務院
第143次常務會議的有關(guān)要求，各地要對今年以來的新開工項目，在已經(jīng)開展的自查工
作基礎(chǔ)上進行全面清理。為切實做好新開工項目清理工作，特制定《新開工項目清理工
作指導意見二》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
附件：新開工項目清理工作指導意見
新開工項目清理工作指導意見
(國家發(fā)展改革委國土資源部國家環(huán)保總局國家安全監(jiān)管總局銀監(jiān)會)
一、清理的范圍
各地要對今年上半年列入統(tǒng)計范圍的總投資1億元及以上的新開工項目逐項進行全
面清理。其中，鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車、水泥、電力、紡織行業(yè)要
清理總投資3000萬元及以上的項目，煤炭行業(yè)要清理設(shè)計能力3萬噸／年及以上的項目。
二、清理的標準
(一)產(chǎn)業(yè)政策等方面
1．是否存在違反產(chǎn)業(yè)政策問題；
2．是否存在違反發(fā)展建設(shè)規(guī)劃問題；
3．是否存在違反市場準入標準問題。
(二)項目審核程序方面
1．是否存在未經(jīng)審批、核準或備案問題；
2．是否存在越權(quán)審批或核準問題；
3．是否存在以備案代替核準問題；
4．是否存在未通過用地預審和環(huán)境影響評價審批，但已審批或核準問題；
5．是否存在“分拆審核”等其他問題。
(三)土地審批方面
1．是否存在越權(quán)審批用地預審問題；
2．是否存在未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批問題；
3．是否存在越權(quán)批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，特別是越權(quán)批準占用耕地和基本農(nóng)田
問題；
4．是否存在應備案項目未備案，但已辦理土地利用相關(guān)手續(xù)(用地預審意見、建設(shè)
用地批準書或土地證)問題；
5．是否存在“以租代征”等其他問題。
(四)環(huán)評審批方面
1．是否存在未通過環(huán)境影響評價審批問題；
2．是否存在越權(quán)審批環(huán)境影響評價文件問題；
3．是否存在未按環(huán)境保護分類管理名錄要求審批環(huán)境影響報告書或報告表問題；
4．是否存在應備案項目未備案，但已通過環(huán)境影響評價審批等其他問題。
(五)信貸政策執(zhí)行方面
1．是否存在項目未通過審核、用地審批和環(huán)境影響評價審批等程序，但已發(fā)放項目
貸款問題；
2．是否存在越權(quán)審批項目貸款問題；
3．是否存在項目達不到資本金比例要求，但已發(fā)放或承諾項目貸款問題；
4．是否存在違反《關(guān)于加強宏觀調(diào)控整頓和規(guī)范各類打捆貸款的通知》規(guī)定問題；
5．是否存在將流動資金貸款用于固定資產(chǎn)投資等其他問題。
(六)對于煤炭和其他礦山項目，除按上述標準清理外，還要從是否經(jīng)安全監(jiān)管部門、
煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查同意安全設(shè)施設(shè)計、是否執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度等安全管
理方面進行清理。
三、清理工作要求
(一)各地發(fā)展改革部門要牽頭組織，會同土地、環(huán)保、安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)
察機構(gòu)和銀行監(jiān)管機構(gòu)，切實做好清理工作。發(fā)展改革部門負責從產(chǎn)業(yè)政策和項目審核
程序方面進行清理，土地部門負責從土地審批方面進行清理，環(huán)保部門負責從環(huán)評審批
方面進行清理，銀行監(jiān)管機構(gòu)負責從信貸政策方面進行清理，安全監(jiān)管部門、煤礦安全
監(jiān)察機構(gòu)負責對煤炭和其他礦山項目從安全管理方面進行清理。各有關(guān)部門在新開工項
目清理工作中要加強協(xié)調(diào)配合，密切溝通項目情況，共同把好政策關(guān)，并將清理工作情
況及時向地方主要負責同志請示和匯報。
(二)對照清理標準發(fā)現(xiàn)存在任何一項問題的新開工項目，有關(guān)部門要依法進行處理，
發(fā)展改革部門要責令項目暫停建設(shè)、限期整改，在項目符合有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定、
履行完相關(guān)程序后方可復工建設(shè)。對上述存在問題的新開工項目，各地要將存在的問題
和處理措施，在當?shù)刂饕襟w上公告。對不符合有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定、未履行完相
關(guān)程序的建設(shè)項目，質(zhì)檢部門不得發(fā)放生產(chǎn)許可證，安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)
不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證；其中因新上項目需要辦理營業(yè)執(zhí)照或變更經(jīng)營范圍的，在取
得企業(yè)登記前置許可前，工商部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。
(三)清理工作使用統(tǒng)一軟件匯總上報數(shù)據(jù)(國家發(fā)展改革委網(wǎng)站下載)。各地清理
工作要在通知發(fā)出之日起1個月內(nèi)完成。各地發(fā)展改革部門要會同土地、環(huán)保、安全監(jiān)
管部門和銀行監(jiān)管機構(gòu)，將清理結(jié)果和處理措施匯總后，聯(lián)合上報國家發(fā)展改革委、國
土資源部、國家環(huán)保總局、國家安全監(jiān)管總局和銀監(jiān)會。上報材料主要內(nèi)容包括：
1．貫徹落實國辦44號文件精神，采取的加強固定資產(chǎn)投資調(diào)控、從嚴控制新開工
項目的措施；
2．新開工項目清理結(jié)果，列出存在問題的新開工項目名單，分析存在問題項目的總
投資、完成投資和行業(yè)分布情況，以及按違規(guī)問題分類匯總情況等；
3．鋼鐵等重點行業(yè)清理結(jié)果，包括每個重點清理行業(yè)存在問題新開工項目的數(shù)量、
總投資、完成投資情況，以及具體違規(guī)情況等；
4．對存在問題的新開工項目，有關(guān)部門依法處理情況，采取的暫停建設(shè)、限期整改
等處理情況，以及在地方主要媒體上公告的情況。
(四)各地清理工作結(jié)束后，國務院將組織由各有關(guān)部門負責同志帶隊的督查組，視
各地清理結(jié)果和處理措施情況，對各地清理工作進行抽查。
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