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國家公務(wù)員法學(xué)讀本

包郵 國家公務(wù)員法學(xué)讀本

出版社：國家行政學(xué)院出版社出版時間：2002-01-01
開本： 32開 頁數(shù)： 561
本類榜單：政治軍事銷量榜
中 圖 價:¥18.9(6.3折) 定價  ¥29.8 登錄后可看到會員價
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國家公務(wù)員法學(xué)讀本 版權(quán)信息

  • ISBN：7801400585
  • 條形碼：9787801400581 ; 978-7-80140-058-1
  • 裝幀：簡裝本
  • 冊數(shù)：暫無
  • 重量：暫無
  • 所屬分類：>>

國家公務(wù)員法學(xué)讀本 內(nèi)容簡介


片斷：
規(guī)范
所謂規(guī)范就是指通過約定俗成所形成或通過明文規(guī)定所確
立的關(guān)于人們該怎么行為的標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則，因而，規(guī)范的基本特
征一是它的穩(wěn)定性，即，使人們有所適從；二是它的反復(fù)適用
性，即，它不是針對特定的人或特定的事，而是針對一般的人
和一般的事。人們在社會生活中，其行為規(guī)范盡管各種各樣，但
主要有兩類：一類是知識性、智能型的技術(shù)性規(guī)范，它雖涉及
個人和社會的利益，但主要是人們在處理人與自然、人與社會、
人與自己所創(chuàng)造的各種語言符號關(guān)系的程序、步驟、方法和技
巧的一些原則和傳統(tǒng)，因而不直接涉及人與人之間的利害關(guān)系，
基本上是價值中性、無道德評價的。另一類是社會性規(guī)范，它
主要是人在處理與他人、與社會、與國家關(guān)系時所遵循的行為
準(zhǔn)則，是一種涉及人們之間利害關(guān)系，涉及人們感情、良知和
道德評價的一種價值非中性的規(guī)范。
在給技術(shù)性規(guī)范與社會性規(guī)范作出了上述界定之后，可以
認(rèn)為法在本質(zhì)上是一種社會性規(guī)范，即涉及人們之間利害關(guān)系
和道德評價的規(guī)范。這是因為導(dǎo)致社會沖突、產(chǎn)生社會訟爭、影
響社會安定與和諧的主要因素是人們之間的利害關(guān)系。技術(shù)性
規(guī)范，如思維的邏輯規(guī)則、語言的句法規(guī)則、科學(xué)的研究方法
及工藝的操作規(guī)程雖然也會產(chǎn)生異議，但這些規(guī)范由于是價值
中性、造福整個社會的，爭論者之間只是認(rèn)識上的差別并無利
益上的沖突，一般不會因歧見而導(dǎo)致社會的沖突、影響社會的
安寧。當(dāng)然，這并不是說，所有的技術(shù)性規(guī)范都與法律規(guī)范無
緣。那些服務(wù)于社會性規(guī)范的技術(shù)性規(guī)范，那些具有間接社會
性性質(zhì)的技術(shù)性規(guī)范，都因其與社會性規(guī)范的不可分割的聯(lián)系
而成為法律規(guī)范。比如：交通安全規(guī)則、生產(chǎn)安全規(guī)章、國家
的計量標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)字通訊中的符號規(guī)則等雖不涉及道德評價，但
卻直接、間接地涉及人們之間的利害關(guān)系，因而不同程度地具
有法律規(guī)范的性質(zhì)。在國家的法律文件中，特別是程序法中，為
了確保社會性規(guī)范有效正確地得到實施，也有許多技術(shù)性的規(guī)
范，如法律概念的界定、法律生效的日期、管轄范圍、審判程
序、證據(jù)收集的原則和方式等都因服務(wù)于相應(yīng)的社會性法律規(guī)
范而具有法律規(guī)范的性質(zhì)。
（二）法律規(guī)定了人們的權(quán)利和義務(wù)
法作為一種社會性規(guī)范由于涉及人們之間的利害關(guān)系，因
而是以權(quán)利和義務(wù)（或職權(quán)和職責(zé)）關(guān)系的配置為基本內(nèi)容的。
所謂權(quán)利實質(zhì)是指人們在社會生活中行為的一個自由區(qū)間，即
人們自主地決定是否從事某項活動，以什么方式去從事某項活
動的限度、范圍和區(qū)間。權(quán)利同時意味著利益，即以自己的自
由不受他人干預(yù)地去實現(xiàn)自己的利益，或者要求他人去滿足自
己的利益。因而權(quán)利往往被稱為權(quán)益。關(guān)于義務(wù)，通常的說法
是責(zé)成人們以特定的方式去從事某項活動的命令和制止人們以
一定方式從事某項活動的禁令，所謂“令行禁止”也。可以看
到，義務(wù)作為對自由的某種限制意味著某種利益實現(xiàn)的不能或
對他人的付出。所以，權(quán)利義務(wù)的實質(zhì)是人們之間的利益關(guān)系。
法就是通過設(shè)定人們在行為上的權(quán)利、義務(wù)來調(diào)節(jié)人們之間的
利益關(guān)系。

國家公務(wù)員法學(xué)讀本國家公務(wù)員法學(xué)讀本 前言

公務(wù)員培訓(xùn)工作是國家公務(wù)員制度的重要組成部
分，是建設(shè)高素質(zhì)國家公務(wù)員隊伍的有效途徑，是保障
公務(wù)員隊伍優(yōu)化、廉潔的重要措施，也是促進(jìn)國家行政
機(jī)關(guān)精干高效的重要保證。隨著國家公務(wù)員制度的建
立和實施，我國公務(wù)員培訓(xùn)工作正在逐步走上正規(guī)化的
軌道。面臨國內(nèi)深化改革和國際競爭加劇的形勢，黨中
央和國務(wù)院對國家公務(wù)員的培訓(xùn)工作提出了更高的要
求。中國共產(chǎn)黨十五大報告中提出：“要建設(shè)一支高素
質(zhì)的專業(yè)化國家行政管理干部隊伍。”全國九屆人大二
次會議政府工作報告中又明確指出：要“進(jìn)一步完善國
家公務(wù)員制度，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高公務(wù)員的政治
和業(yè)務(wù)素質(zhì)”。這既對政府管理提出了新的要求，又對
國家公務(wù)員素質(zhì)賦予了新的內(nèi)涵，為公務(wù)員培訓(xùn)工作指
出了明確的方向。
國家行政學(xué)院作為培訓(xùn)高、中級國家公務(wù)員的*高
學(xué)府和培養(yǎng)高層次行政管理及政策研究人才的重要基
地，肩負(fù)著光榮的歷史使命，責(zé)任重大。國家行政學(xué)院
在辦學(xué)過程中，堅持以鄧小平理論為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨
的十五大提出的建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化國家行政管
理干部隊伍的要求和政府提出的重大改革任務(wù)，配合國
務(wù)院的政策制定和實施，以教學(xué)為中心，教學(xué)、科研、咨
詢?nèi)灰惑w，貫徹理論聯(lián)系實際、學(xué)用一致、按需施教、
講求實效的原則，深化教學(xué)改革，實行開放辦學(xué)，不斷探
索有中國特色的國家公務(wù)員培訓(xùn)新路。
自籌建十年來，國家行政學(xué)院先后舉辦各種培訓(xùn)班
100多期，培訓(xùn)學(xué)員4600多人，培訓(xùn)范圍逐步擴(kuò)展，主
要包括：國務(wù)院各部門、地方政府高級和中級國家公務(wù)
員，青年公務(wù)員，全國性公共機(jī)構(gòu)和國有大型企業(yè)（集
團(tuán)）高級管理人員以及港澳高級公務(wù)員、高級管理人員。
培訓(xùn)水平不斷提高，培訓(xùn)效果日益明顯，在全國公務(wù)員
培訓(xùn)體系中努力發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用。
教材建設(shè)是國家公務(wù)員培訓(xùn)工作中的一個重要環(huán)
節(jié)。公務(wù)員培訓(xùn)的高起點和高標(biāo)準(zhǔn)要求培訓(xùn)教材必須
高質(zhì)量、高水平。編寫教材要以鄧小平理論為指導(dǎo)，緊
密結(jié)合中國政府工作實際，反映當(dāng)代科學(xué)的*新成果，
體現(xiàn)科學(xué)的理論內(nèi)涵、現(xiàn)實的改革意識、可操作的實用
技能，適應(yīng)全面提高國家公務(wù)員的素質(zhì)和能力的需要。
從目前公務(wù)員培訓(xùn)教材的整體水平看，仍不能適應(yīng)各級
各類公務(wù)員培訓(xùn)的需要，更難適應(yīng)政府機(jī)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)變
職能后的培訓(xùn)需要。因此，編寫一批高水平的公務(wù)員培
訓(xùn)教材是一項十分緊迫的任務(wù)，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工
程。
國家行政學(xué)院自建院以來，十分重視教材建設(shè)，把
它作為學(xué)院建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程。成立了院教材編審
委員會，加強(qiáng)對教材工作的指導(dǎo)，并強(qiáng)調(diào)教材建設(shè)應(yīng)把
質(zhì)量擺在**位。根據(jù)公務(wù)員培訓(xùn)的特點和教學(xué)實踐，
制定了區(qū)分層次、突出重點的教材開發(fā)計劃。幾年來，
學(xué)院投入了大量的人力和物力，還吸收全國各相關(guān)學(xué)科
的知名專家聯(lián)合攻關(guān)，編寫出這套適合高中級公務(wù)員培
訓(xùn)的教學(xué)用書（含教材、教學(xué)參考書、教學(xué)參考資料三個
層次）。
這套教學(xué)用書的內(nèi)容基本涵蓋了高中級公務(wù)員任
職培訓(xùn)的相關(guān)課程，是在我院以往教學(xué)實踐和理論研究
的基礎(chǔ)上，吸收、借鑒國內(nèi)外有關(guān)研究成果完成的系列
教材。其內(nèi)容新、體系全，具有較高的理論及實際應(yīng)用
價值，是當(dāng)前公務(wù)員培訓(xùn)中不可多得的一套系統(tǒng)教材。
既可作為各級行政學(xué)院公務(wù)員脫產(chǎn)和在職培訓(xùn)教材、各
大專院校公共管理（MPA）課程教學(xué)用書，也可作為廣
大公務(wù)員自學(xué)進(jìn)修參考用書。
該套教學(xué)用書在使用中還要不斷修改完善。知識
經(jīng)濟(jì)時代正在向我們走來，人類社會正經(jīng)歷著一種以全
球信息化、網(wǎng)絡(luò)化和以知識驅(qū)動為基本特征的全新革
命，以及隨著各項改革的深入與建設(shè)有中國特色社會主
義事業(yè)的不斷推進(jìn)，國家公務(wù)員培訓(xùn)將面臨新的課題、
新的任務(wù)。公務(wù)員培訓(xùn)教材建設(shè)要牢牢把握時代前進(jìn)
的脈搏，不斷改進(jìn)與發(fā)展，逐步形成具有中國特色的公
務(wù)員培訓(xùn)教材體系。
張志堅

1999年5月

國家公務(wù)員法學(xué)讀本 目錄

**章法的一般理論
**節(jié)法的基本概念
第二節(jié)法的體系
第三節(jié)我國法制建設(shè)的有關(guān)問題
第二章依法治國，建設(shè)社會主義法治國家
**節(jié)依法治國的基本內(nèi)容和主要原則
第二節(jié)依法治國方針的確立
第三節(jié)依法治國的客觀依據(jù)和現(xiàn)實意義
第四節(jié)依法治國的基本途徑
第三章憲法基本理論與我國憲法的基本精神
**節(jié)憲法的概念和本質(zhì)
第二節(jié)憲法的基本原則
第三節(jié)我國憲法的主要內(nèi)容和基本精神
第四節(jié)維護(hù)憲法尊嚴(yán)，保障憲法實施
第四章我國的刑事法律制度
**節(jié)刑法概述
第二節(jié)犯罪與刑罰
第三節(jié)與國家公務(wù)員職務(wù)有關(guān)的犯罪
第四節(jié)刑事訴訟的原則制度和程序
中編
第五章行政法與依法行政
**節(jié)現(xiàn)代社會與行政
第二節(jié)行政法的淵源及分類
第三節(jié)行政法律關(guān)系
第四節(jié)現(xiàn)代政府活動的基本準(zhǔn)則：依法行政
第六章行政主體
**節(jié)行政主體概述
第二節(jié)行政主體的范圍
第三節(jié)行政主體資格
第四節(jié)行政主體的法律規(guī)范
第七章行政行為與行政程序
**節(jié)行政行為的概念和分類
第二節(jié)行政行為的效力
第三節(jié)行政行為和行政程序的法律化
第八章行政立法
**節(jié)行政立法在國家立法體制中的地位
第二節(jié)行政立法機(jī)關(guān)及其立法權(quán)限
第三節(jié)行政立法程序
第四節(jié)行政立法技術(shù)與行政立法的完善
第九章行政執(zhí)法
**節(jié)行政執(zhí)法概述
第二節(jié)行政檢查
第三節(jié)行政許可
第四節(jié)行政處罰
第五節(jié)行政強(qiáng)制
第六節(jié)行政合同
第七節(jié)行政執(zhí)法的法制化、規(guī)范化
第十章行政司法
**節(jié)行政司法概述
第二節(jié)行政復(fù)議
第三節(jié)行政裁決
第四節(jié)專門行政裁判制度
第十一章行政法制監(jiān)督
**節(jié)行政法制監(jiān)督概述
第二節(jié)權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督
第三節(jié)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督
第四節(jié)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督
第十二章行政訴訟和國家賠償法律制度
**節(jié)行政訴訟的概念和原則
第二節(jié)行政訴訟的受案范圍
第三節(jié)具體行政行為的審查標(biāo)準(zhǔn)
第四節(jié)國家賠償法律制度
下編
第十三章社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度概述
**節(jié)社會主義市場經(jīng)濟(jì)與法制建設(shè)…
第二節(jié)社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系
第三節(jié)社會主義市場經(jīng)濟(jì)與民事法律制度
第四節(jié)仲裁與民事訴訟法律制度
第十四章規(guī)范市場主體的法律制度
**節(jié)市場主體法律制度概述
第二節(jié)公司法
第三節(jié)合伙企業(yè)法…
第四節(jié)外商投資企業(yè)法
第十五章規(guī)范市場行為的法律制度
**節(jié)市場行為法概述
第二節(jié)合同法
第三節(jié)反不正當(dāng)競爭法
第四節(jié)知識產(chǎn)權(quán)法
第十六章宏觀調(diào)控法律制度
**節(jié)宏觀調(diào)控法概述
第二節(jié)計劃法律制度和固定資產(chǎn)投資法律制度
第三節(jié)預(yù)算法律制度
第四節(jié)稅收法律制度
第五節(jié)金融法律制度
第六節(jié)價格法律制度
第十七章社會保障法律制度
**節(jié)社會保障法概述
第二節(jié)我國社會保障法律制度的建立和完善
第三節(jié)社會保險法
第四節(jié)社會救濟(jì)法
第五節(jié)社會福利法和社會優(yōu)撫法
第六節(jié)勞動法
第十八章國際商貿(mào)法與我國涉外經(jīng)濟(jì)法
**節(jié)國際商貿(mào)法及其作用
第二節(jié)主要國際經(jīng)濟(jì)組織與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公約、慣例
第三節(jié)我國涉外經(jīng)濟(jì)法概述
后序
展開全部

國家公務(wù)員法學(xué)讀本 作者簡介

本書是國家行政學(xué)院統(tǒng)一規(guī)劃
的法學(xué)培訓(xùn)教材，由國家行政學(xué)院
法學(xué)部和九所地方行政學(xué)院的法學(xué)
教師共同編寫。全書共分三編十八
章：上編主要介紹法的一般理論、依
法治國、憲法和我國的刑事法律制
度；中編主要介紹行政法學(xué)和我國
的行政法律制度；下編主要介紹經(jīng)
濟(jì)法和我國市場經(jīng)濟(jì)的法律制度。
全書以鄧小平民主法制思想為指
導(dǎo)，以依法治國、建設(shè)社會主義法制
國家為目標(biāo)，以增強(qiáng)國家公務(wù)員的
法制觀念、法律意識和依法行政的
能力為主線，既突出重點、著重介紹
了行政和經(jīng)濟(jì)方面的法學(xué)理論和法
律制度，又照顧到法學(xué)知識的全面
性和系統(tǒng)性，具有很強(qiáng)的理論性、知
識性和實用性，既可作為國家公務(wù)
員法學(xué)培訓(xùn)的首選教材，也可作為
廣大行政領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)之用。

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